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富阳法院破产审判白皮书（2014-2020）

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富阳法院破产审判白皮书（2014-2020）

前言

近年来，杭州市富阳区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，深入贯彻落实习近平法治思想，忠实践行“八八战略”，服务保障“六

稳”“六保”工作，在地方党委政府的大力支持和上级法院的全面指导下，紧紧围

绕地区经济发展、产业转型升级和法治建设的要求，及时研判，主动服务，勇于创

新，重点着眼深化府院联动机制、探索数字化审判模式、助力营商环境优化、构建

破产职业共同体等工作，充分发挥破产审判职能，加快“僵尸企业”出清，帮助危

困企业再生，不断完善市场经济主体的退出和救治机制，为地区产业结构转型升级

保驾护航，为优化全区营商环境提供优质司法服务和有力司法保障。

一、破产案件审理概况

（一）收结案情况
2014年至2020年，富阳法院共受理破产案件231件，审结208件，平均审理

期限213天，推动202家企业有序退出市场，47家企业重整焕发新生，1家企业

100%清偿，涉及债权人10666人、职工9680人，盘活资产103亿元，释放土地

5137亩，化解企业债务345亿元。

（二）审判团队介绍

我院于2014年3月专门设立了一个合议庭审理破产案件。随着案件数量的逐

步增多，在区委、区政府的大力支持下，2015年6月，民事审判第四庭正式批准

设立，统一归口审理破产案件、破产衍生案件及金融案件。现有审判员4名，法官

助理2名，书记员3名，内勤人员1名。

（三）案件特点

1.企业类型多样化

我院受理的破产案件债务人企业多为中小企业，组织形式主要为有限责任公

司，且集中于传统制造业，如造纸、机械、设备制造、建材等。因债务人企业规模

小，抗风险能力较弱，故受产业政策调整、经济结构变化、资金链断裂等因素的影

响，频频出险。与此同时，2016年以来，涉及第三产业、网络平台的破产企业逐

步增多，如“新沙岛旅游公司破产清算案”、“富春宾馆破产清算案”、“杭州上

选网络科技有限公司破产清算案”等。

2.关联企业合并破产较为普遍

部分债务人企业存在众多关联企业，但实际经营且有独立财产的关联企业较

少，关联企业的成立大多仅为一种融资手段，造成关联企业与股东或实际控制人之

间的财产、资金高度混同。同时，在对破产企业财产进行重整、清算过程中发现，
部分破产企业与关联企业之间存在着大量资金往来关系，且双方之间的财务账目管

理混乱、债权债务无法厘清。在受理的231个案件中，存在关联企业实质合并破产

的有154个，占比66.7%。

3.担保圈引发企业破产连锁反应

因融资需要，企业间相互担保频繁。部分企业经营状况较好，产品市场前景广

阔，但因为他人担保代偿，导致自身资金周转困难，经营难以维系，最终也进入破

产程序。因担保负债成为企业破产的重要因素之一。由此，如何切割担保链、厘清

各担保企业间的债权债务关系成为破产案件审理中的又一重要课题。

4.债权清偿率低

由于破产企业从出现危机到破产立案时间跨度长，债务庞大，且许多破产企业

除抵押权外无产可破。部分企业资产经长期搁置后价值低，处置难度大，在支付职

工工资、税收及破产费用外几乎无财产可供分配，普通债权清偿率极低。有的破产

案件甚至面临职工工资无法支付的情况。自2018年至2020年，无产可破案件呈逐

年增加态势。

5.执行转破产案件比例较大

为助推基本解决执行难，我院自2016年起即着手开展执转破工作。通过明确

程序、规范流程、梳理材料、畅通渠道逐步形成了执行程序转破产程序的良好衔

接。截至2020年12月31日，已有177起案件通过执行转为破产程序，占到总案

件量的76.62%。

二、破产审判特色工作
富阳法院始终坚持开拓创新、锐意进取，在破产审判业务、管理创新、队伍建

设方面取得了一定的成绩，也积累了一些经验。

（一）破产审判府院联动机制有新突破

1.推动府院联动机制的建立

府院紧密联动，充分发挥破产制度的概括性执行功能，积极探索“拆、执、

破”衔接机制，努力实现诉源治理的“实质化解、一次解决”，从而为地区转型升

级保驾护航。该机制获得了浙江省政府的充分肯定。其中，永正控股等37家企业

系列破产案是运用拆执破衔接机制的典型案例。该案涉债权人718家、债权1647

笔、职工2598人，化解债务93亿余元，释放土地1705亩，预防和化解可能产生

的各类案件8490件。杭州富阳钓鱼实业有限公司等二公司合并破产清算案作为府

院联动的典型案例入选浙江省高院2019年破产审判十大典型案例。同时，为了进