县基层水利改革发展调研报告 (3).docx

县基层水利改革发展调研报告XX县区水利改革发展情况调研报告水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。党中央、国务院高度重视水利建设，在作出关于加快水利改革发展的决定之后，又及时召开中央水利工作会议，对今后水利改革发展作出重要战略部署，把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位臵。按照中央的统一部署，省、市也相继提出加快实施“兴水强滇”、“兴水强市”战略的决定。为认真贯彻落实中央、省、市精神，县委、县人民政府拟出台《中共XX县区委XX县区人民政府关于加快水利改革发展的决定》，为使《决定》能制定符合XX县区情、水情，并能切实推动富源水利实现跨越式发展的水利工作目标、措施，同时根据《XX市水务局关于对全市水务改革发展工作进行调研的通知》精神，XX县区水务局对富源水利改革发展工作情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下：一、水资源开发利用及水利设施现状我县属珠江流域南、北盘江水系。主要有块泽河、黄泥河、嘉河、丕德河、水城河、篆长河、木浪河七条河流。水资源总量22.24亿立方米。其中，地表水16.04亿立方米，地下水6.2亿立方米。已开发利用水量1.41亿立方米，开发利用率6.3%，低于全市12%的平均水平。正常年供水能力-1农业生产条件和农村饮水安全为目标，全面加强水利基础设施建设。不论水利建设投资、规模、效益，都创历史新高。五年间，全县共完成水利总投资6.65亿元，是“十五”投资1.69亿元的3.9倍，主要完成了石坝中型水库和白马、红石岩、社安河、大格、吉克、二道沟、铁厂、后河8座小（一）型水库除险加固工程，扩建茂兰小（一）型水库，新建松毛林、西流水、戈多3座小（二）型水库，新建新寨、黄竹小塘坝2座；开工建设洞上中型水库，已完成枢纽工程，正在进行配套工程建设；初步完成了县城东门河、西门河防洪工程，治河长度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（个），蓄水工程总库容达到11046万立方米，解决了24.8万人饮水安全；完成水土流失综合治理185平方公里，其中，珠治工程块泽河项目区迤德黑、老厂、岔河、大格小流域水土流失综合治理面积29.96平方公里；新增和改善灌溉面积17.86万亩。（二）迎难而上，多方筹集水利建设资金XX县区是贫困县，曾被列为国家“八七”扶贫攻坚县、扶贫开发工作重点县和XX省创新扶贫开发工作机制试点县。近年来由于煤炭产业的发展，经济发展速度有所加快，但因过去基础薄弱，交通、教育等设施建设欠账较多，百业待举就显得财政支出压力较大。尽管如此，县委、政府仍然想方设法加大水利建设的投入，在积极争取中央和省、市资-3工程产权和转换经营管理方式为核心的管理体制改革工作。截止目前，全县共完成了6251件农村小型水利工程的资产评估、产权界定及工程产权登记申请工作。在完成清产核资和明晰工程产权的基础上转换经营管理方式，最终采用委托管理、农户自行管理等形式对工程进行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用农户自行管理的小微型工程5559件。（四）开拓创新，深化水利体制改革一是进行水价改革，通过举行水价听证会听取各方面意见后，按照政策报批了小（一）型以上水库和乡镇供水工程新水价。改革采取“一次听证，两步到位”的方法，分两步对县境内的水利工程供水价格进行调整。目前已初步建立起适应社会主义市场经济体制、有利于促进节约用水和水资源的可持续利用的水价机制。二是成功进行水利投融资体制改革。结合本县实际，创造性地实施“民办公助”、“矿村共建”等水利投融资政策，改过去单纯依靠政府财政投入建水利的一元化投资格局为政府、企业、群众其同出资建水利的多元化投资格局。三、水利改革发展面临的困难、问题通过近年的努力，我县水利工作虽取得一定成绩，但全县水利基础设施依然薄弱，与经济社会发展对水利的需求还存在一定差距。同时，管理体制、机构、人员方面存在的问-5（二）水利工程运行管理粗放，不能充分发挥效益一是部份工程老化失修，难以继续使用，造成农村饮水返困。二是重建轻管，长期以来形成以建设工程项目为主，忽视管理机制创新。三是用水户缴纳水费意识淡薄，导致有的安全饮水工程没有专职管护人员和无维修经费而影响工程运行。（三）水利专技人员缺乏，难以适应当前水利工作需要目前县水务局事多人少，专技人员严重不足，与当前水利工作任务不相适应，各乡镇水务所技术骨干更缺乏。（四）县、乡水利系统管理体制不顺，影响水利工作有效开展。目前，全市各县对乡镇水务所管理体制不统一，有的由水务局直管，有的由县水务局和所在乡镇双重管理，而XX县区水务局对乡镇水务所只有业务指导关系。由于人事权在各乡镇党委，县水务局对乡镇水务所专技人员的调整和招考没有决定权，而乡镇又没有利用有限的编制招考所需水利专业技术人员，造成各乡镇水务所技术骨干缺乏，水