县复退军人信访维稳工作情况汇报.docx

县复退军人信访维稳工作情况汇报根据省委维稳办《关于组织开展维护稳定调研活动的通知》要求，结合我县实际，现将复退军人信访维稳工作情况汇报如下：一、当前复退军人稳定形势状况和发展趋势xx县目前共有享受抚恤补助的各类优抚对象1245人，其中在乡老复员军人196人；参战参试人员25人（农村11人、城镇14人）；残疾军人（含伤残国家机关工作人员、警察、民兵民工）147人；带病回乡退伍军人193人。目前以上对象均按照赣民字[2010]157号文件执行优抚抚恤补助标准，经费通过县财政“一卡通”帐户，及时、足额拨付到位。按照上年度xx市统计局公布的统计数据显示，2010年xx县城镇职工年平均工资收入为22277元，农村居民人均纯收入为3529元；2010年度我县义务兵家庭优待金调整为城镇6683元/年，农村2470元/年标准发放。上述对象中，在乡老复员军人年抚恤金分别为5280元和5520元；参战参核人员和带病回乡退伍军人为3600元；残疾军人按等级不同，年抚恤金从最低的2730元到最高28690元不等。目前上述对象按户籍、属别和有无工作单位的不同，普遍免费参加了新农合、城镇居民或职工医疗保险，1-6级残疾军人住院医疗实行100%实报实销，其它类别对象住院享受80%-85%的报销比例，广泛开展和执行了“一站式”医疗服务，医疗补助标准为每年250元-450元和大病救助政策，对于上述对象住房难或生活困难对象经审核批准，每年还给予了建房补助和生活困难救助，符合城乡低保政策的还享受了低保待遇，总体来说，享受的优抚抚恤补助对象大部分人员基本达到了当地人均生活水平。虽然近几年来中央财政不断加大了资金投入，优抚对象抚恤待遇也普遍得到了提高，但随着社会经济的不断发展，人均收入在逐年提高，物价上涨和通货膨胀带来的负面影响以及发达地区和欠发达地区人均收入水平的差异进一步扩大化，中西部欠发达地区地方财政普遍吃紧，配套资金投入严重不足，梳理近几年来复退军人接访情况显示，当前复退军人的主要上访集中在残疾军人、在乡老复员军人（含“两红”遗属）和参战参核人员三类对象，主要诉求集中体现在普遍反应待遇过低，要求中央和地方财政调整抚恤待遇。一是残疾军人，特别是城镇户籍企业下岗这部分人员，由于身有残疾，再就业难度较一般下岗人员更大，我县作为革命老区和国家贫困县，比照赣民字[2010]157号文件和我县2010年度城镇职工年平均工资收入22277元标准可以看出，三级因战残疾军人抚恤标准为22770元，三级因公及其以下至十级抚恤标准均低于我县同期职工年平均工资收入水平。二是参战参核人员，特别是城镇户籍人员与城镇户籍残疾军人一样，他们生活在城镇，大多数人员又下岗失业，家庭生活开支较大，生活压力普遍比农村户籍同类对象大，上访要求提高其优抚抚恤待遇愿望强烈。三是在乡老复员军人要求进一步提高其抚恤待遇，残疾军人、老复员军人及“两红”人员遗属因生活困难，要求政府制定相关法规政策享受遗属抚恤待遇。鉴于上述三类群体，因年龄、身体状况和文化素质、政策理解和信息掌握及沟通能力的不同，我县上访人员明显呈现两类特点：其一，因在乡老复员军人或遗属年龄偏大，主要表现为单独访或三至五人联访，诉求一般都在乡镇或县级民政部门，不排除极个别人员不听劝阻赴市、省两级民政部门上访现象。据了解，由于近年来外省市特别是江、浙等沿海经济发达地区，除国家政策规定的在乡老复员军人抚恤补助标准外，当地地方财政另给予了这部分人员生活补助，使其达到或超过当地人均生活水平，相比而言，远远超出了现阶段我省同类人员抚恤标准，引起这部分人员的攀比，经大量细致耐心地说服和根据实情给予解决临时生活困难补助外，因抚恤政策的缺失，残疾军人和在乡老复员军人及遗属问题，从维稳角度考虑，应予以尽快完善。其二，相对而言，大部分残疾军人和参战参核人员年龄大多在50岁左右，这部分人员正当壮年，有一定的文化素质和政策理解能力，沟通能力强，运用手机、互联网等现代通讯手段获知信息能力较强，其上访特点多为有组织性、目的性，往往利用国家重大节庆日、纪念日或“两会”等高度敏感时期集会群访和异地联动串访，组织赴市、省、京群访案例较多，声势和影响较大，诉求高且呈多样性，涉及部门多，仅靠民政部门一家已解决不了问题。说服难度大，基层防控压力剧增。从社会学角度分析，因现阶段我国正处于改革开放转型期，而体制改革严重滞后导致利益分配不均，社会各阶层集蓄的矛盾较多，很多问题长久拖而未决，若处理不当极易造成人民内部矛盾的进一步激化。该群体主要对象为残疾军人和“两参”人员特别是城镇下岗人员。其上访主要诉求归结为三点：一是要求进一步提高优抚抚恤待遇。二是要求下岗再就业，要求政府重新安排工作岗位，甚至要求解决财政拨款待遇，使其工资待遇能得到保障，端上“铁饭碗”。三是要求解决