全国高速公路建设标准化管理经验交流.ppt

会议情况
本次会议是由中国公路建设行业协会主办、福建省高速公路建设指
挥部协办，于2010年7月9日～10日在福建省厦门市召开。会议主要宗旨
是“为加强和规范高速公路建设管理，提升高速公路建设工地形象，促
进工程质量、安全管理及文明施工水平的提高，创建管理制度标准化、
工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、施工机械设备和
模板标准化。”
会上（7月9日）福建省、广东省（博深高速公路）、浙江省（嘉绍
高速公路）有关建设单位及福建龙岩双永高速公路建设项目业主、施工
单位作了标准化管理经验交流；会后（7月10日）现场观摩了龙岩双永
高速公路A9（北山隧道）、A10标（钢筋集中加工场、小型预制构件加
工场、T梁预制场）标准化施工现场。经验交流情况工程建设。高速公路建成后无论省、市所占股比多少，无论采取何种投
资模式，均由省高速公路公司统一负责运营管理，党政工团由省高速公
路公司垂直管理。
按该建设、运营管理体制，一方面，既能充分调动地方政府建设高速公路的积极性，发挥地方政府在高速公路建设中的主体作用，又形成了省市上下共同监督管理的局面，大大推动了工程的顺利进展，有效加强了质量控制，促进廉政建设。另一方面，既可有效落实省高指（省高速公路公司）的行政管理职能，加强对全省高速公路路网规划建设的管理，实现全省“一盘棋”，使全省高速公路得到统筹协调发展；也有助于解决征迁、民事协调等工程建设“瓶颈”制约问题。同时，也实现了高速公路建设与运营管理的有机衔接，提高了高速公路运营效益。
此外，福建省也积极探索适合新时期高速公路管理的一些新机制，采取多种建设模式，比如“施工总承包+顾问公司”模式，突出业主管理协调服务职能，发挥施工总承包单位的集团优势；“部分项目包干”模式，加快进度，优化设计，节约投资；“政府引导+社会投资”模式，激活建设市场，等等。推动市场诚信体系、推先“无障碍施工”。二、建设管理制度建设简介
福建省高速公路的的建设首先从管理制度入手，不断创新和完善，
并将制度严格贯穿于建设全过程中，以达到建设“优质工程、环保工
程、廉洁工程、放心工程、和谐工程”的目标。其主要七项制度为：
1、项目招投标实行纪检监察监督制由省市监察、交通厅、省高指
（省高速公路公司）共同成立高速公路专监小组对招投标实行现场监督
检查。
2、征地拆迁、物资采购实行公示、公开制张榜公布，安民告示，
确定数量，业主采购的大宗专项物资委托招标公示进行公开采购。
3、工程建设管理实行全过程跟踪审计制由省审计厅、交通厅、省
高指（省高速公路公司）共同组织跟踪审计小组，实行全过程的跟踪审
计。
4、工程质量实行终身责任制落实工程质量终身责任制。
5、资金管理实行“施工单位、业主、银行”三方监管协议制6、廉政建设实行双合同制在签订工程合同时一并签订廉政合同，落实责任，并要求各业主单位层层落实廉政责任制。
7、党建、党员组织、思想与作风建设实行现场管理制把支部建到各标段，保证高速公路系统党建工作的有位、有为。
三、推行高速公路建设标准化管理情况
1、标化管理历程
1995年4月，时任福建省副省长兼省高指总指挥的黄小晶提出编制施工“小册子”，作为施工指南，规范施工管理，要求所有参建人员了解建设标准，做到施工现场环境整洁、美观。
1999年，时任福建省省长的贺国强提出高速公路建设要能快则快、好中求快，质量应一条比一条好。
2004年，福建省高指（省高速公路公司）在总结设计、施工、验收等相关标准、规范基础上，结合本省高速公路建设实践经验，开始组织编制一系列的标准化施工指南，并将《施工标准化指南》写入招标文件，推广执行。
2009年4月，新修编和完善的《福建省高速公路施工标准化管理指南》由人民交通出版社正式出版，包括“工地建设、路基路面、隧道、桥梁、边坡生态恢复”五个分册。
2、标化管理特点
推行“三个集中、两项准入”制度。即：混凝土集中拌合、钢筋集中加工、构件集中预制；隧道二衬台车准入验收、桥梁模板准入验收。充分发挥设备利用率高、管理集中、质量有效控制的“集中作业”优势，实现施工“加工工厂化”，杜绝小拌合站、小预制场、小钢筋棚在高速公路建设工地上出现，提高混凝土结构的施工质量。从而实现“五化”，即：管理行为标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、建设成果标准化。
3、标化管理的主要做法
（1）灌输意识。让各参建单位对推行高速公路建设标准化管理高度重视，增强责任意识，化被动为主动，将标化管理要求贯彻落实到建设过程的各个环节。
（2）加强培训。积极对工程技术人员尤其是一线施工人员开展教育培训，特别是新上岗人员的岗前培训。（3）严格执行。让各参建单位正视建设中存在的质量问题，并用标准化的要求进行整改，消除质量通病，使“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”。
（4）奖