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中国产权区域双重属性与职能研究
中国产权区域双重属性与职能研究
一、产权区域双重属性的定义
产权区域是指在特定地理范围内，不同产权关系的经济主体所占有的资源、财产和权利。产权区域的双重属性指的是它既是产权划分的单元，又是一个具有市场交易和政府调控功能的区域。
二、产权区域双重属性的内涵
1.产权区域是产权划分的单元。
产权是一种经济关系，也是一种权利。它规定了占有、使用、处置和收益分配方面的权利和义务。因此，产权区域实际上是对产权划分所做的具体化，是指哪些经济主体在特定地理范围内享有哪些产权。
在中国，产权划分主要包括土地产权、房屋产权、工业产权、知识产权等多个方面。产权区域的形成和界定也是这些产权划分的自然结果。例如，土地的国家所有权，可以按照城市和农村地区划分为不同的产权区域；知识产权的划分则可以按照行业和地域划分为专利和商标等各类产权区域。
2.产权区域具有市场交易和政府调控功能。
产权区域既是产权划分的单元，又是一个实际的经济区域。在这个区域内，不同产权关系的经济主体之间会进行产权交易和其他形式的经济活动。这些交易行为对于产权的流转和优化具有重要的作用。
随着经济的不断发展和市场机制的不断完善，越来越多的产权交易移向市场化，政府的调控力度也相应减小。但是，在某些特定的情况下，政府还是需要通过一定的调控手段维护一定的公共利益。
例如，城市房地产市场上存在的房地产泡沫问题，需要政府采取政策手段进行调控，以保障市场的稳定和健康。政府还需要通过税收等方式来引导产权交易和产权使用，以保证国家利益和公共服务的供给。
三、产权区域双重属性的职能
1.优化产权配置，提高经济效益
不同的产权关系导致了资源配置方面的效率差异。产权区域的建立和运作，可以促进产权在不同经济主体间的流动，优化产权配置，提高经济效益。
例如，县域级以上设立产权交易中心，可以让市场力量发挥更大的作用，为产权流转提供更为便捷和公平的条件；政府部门可以通过土地转让、知识产权注册等手段引导和保障产权的优化配置。
2.管理和规划城市发展
随着城市化的不断推进，城市空间的利用和规划变得越来越重要。产权区域作为城市空间的划分单元，具有重要的管理和规划功能。
在城市发展过程中，产权区域可以通过城市土地利用规划、城市房地产市场的引导等方式，规范城市建设和资源利用，保障城市生态环境的可持续发展。
3.促进资源利用的协调与平衡
不同产权关系的经济主体在资源利用和环境保护方面存在着不同的利益诉求。产权区域可以作为不同产权关系经济主体协商和协调的平台，促进资源利用的协调和平衡。
例如，在城市规划和土地利用方面，政府可以通过产权区域的建立，让不同的开发商、居民和农民协商达成有利于整体利益的方案。通过这种方式，可以防止某些经济主体的独占和利益过度追求，避免资源浪费和失衡，促进城市整体利益的实现。
四、结论
中国产权区域的双重属性使其同时具有产权划分的单元和经济区域的功能。在现代社会中，产权区域已经成为一个具有管理、调控、交易、促进和协调等多重职能的重要经济区域。在今后的城市规划、土地利用、产权交易和资源利用等方面，产权区域的职能和作用将越发明显和重要。