“日新月异”系列№737营口市委书记赵长富：在深入学习贯彻实施民法典座谈会上的讲话.doc

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“日新月异”系列№737

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2020年10月在深入学习贯彻实施民法典座谈会上的讲话
营口市委书记赵长富
（2020年7月29日）

同志们：
今天召开座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于民法典的重要论述，增强党员干部法治意识，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，提升我市治理体系和治理能力现代化水平。刚才，听了各位的发言，总体感觉，大家在民法典学习宣传实施上都很重视，动了脑筋，办法比较接地气，相信通过我们大家共同努力，民法典一定能在营口得到有效贯彻实施。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识民法典颁布实施的重大意义，切实增强贯彻落实民法典的思想自觉和行动自觉
民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，一部法律被定为法典须具备三个特征：①地位重要，在我国法律体系中，民法典地位仅次于宪法；②涉及内容庞大，民法典是我国条文最多的一部法律，共1260条，内容涵盖每个人的生老病死和社会活动方方面面，是社会生活的百科全书；③立法技术难度大，从1954年以来先后5次启动制定，受社会发展条件制约高，立法体系性、逻辑性和规律性要求强。
可以说，民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国，加快建设社会主义法治国家具有重大意义。
第一，民法典颁布实施体现了人民至上，为增进人民福祉提供法治保障。此次民法典最大亮点是突出了以民为本、立法为民的理念。先后10次向社会公开征求意见，42万多群众参与，提出意见102万条，直接采集民智民声，反映人民诉求，彰显了保障人民权益、增进民生福祉的立法宗旨。我们要深刻认识到民法典的深入实施，有利于保护和激发人民的积极性、主动性和创造性，有利于进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感，必将为全市人民群众共享营口振兴发展成果保驾护航。
第二，民法典颁布实施巩固了社会主义基本经济制度，为经济社会健康发展注入强劲动力。民法典规定的各项制度有效规范了经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，为民商事活动提供了基本遵循，为各类市场主体吃下法律“定心丸”，这必将推动社会主义基本经济制度的健全和完善，促进社会主义市场经济的繁荣发展。我们要深刻认识到民法典的深入实施，事关我市体制机制改革、营商环境优化、市场主体活力激发等方方面面，事关营口经济社会持续健康发展，必将为营口全面振兴发展提供坚实法律保障。
第三，民法典颁布实施推进了全面依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。良法是治国之重器、善治之前提。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同政府有关部门履行职权直接相关。作为政府部门必须清楚自身行为的范围和界限，依据民法典的规定开展工作，真正做到依法行政、秉公用权。我们要深刻认识到民法典的深入实施，事关法治营口建设，有利于深化政府职能转变，有利于运用法治思维和方式想问题办事情作决策，不断提升依法治市的能力和水平。
第四，民法典颁布实施有利于弘扬社会主义核心价值观，体现依法治国和以德治国的中国特色。民法典立法目的之一就是“弘扬社会主义核心价值观”，从人格权独立成编的体例创新，到居住权权利的创设等内容都在更高程度上体现了中华民族价值取向和社会主义核心价值观。我们要深刻认识到民法典的深入实施，以刚性的规定传达法的道德理念，有利于培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，必将深入践行“营口有礼”，加速推动营口成为更有内涵、更具活力的文明礼德城市。
二、多措并举推动民法典实施，全面提升依法治市能力水平
习近平总书记强调，民法典实施水平和效果是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。明年1月1日民法典将正式实施，我们要紧密结合实际，超前谋划落实举措，坚持立法、执法、司法协同发力、一体推进，确保民法典在我市得到全面实施、发挥最大效用。
一是加强法规制度建设。要立足我市实际，坚持问题导向，加强同民法典相关联、相配套的法规制度建设。市人大常委会要对照民法典加强配套立法，做好与民法典的衔接，进一步提高地方立法质量；要开展好备案审查，做好地方性法规专项清理，总体遵循“不抵触、相衔接”“谁制定、谁清理，谁提案、谁自查”的原则，该修改的修改，该废止的废止，各级政府和有关部门要启动清理修改完善相关地方政府规章和规范性文件工作，确保相关领域法规制度符合民法典各项原则和规定。
二是加快推进法治政府建设。要真正把民法典贯穿依法全面履行政府职能全过程，推动各项工作更加规范化、法治化。各级政府和有关部门要坚持把民法典作