(民主集中制).doc

一、民主集中制
1.民主集中制是俄国社会民主工党（HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/28453.htm"布尔什维克）提出并实行的一种国家机构制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。
民主集中制主要在社会主义国家中实行，而西方政治学者对于它的民主性抱有很大的争议态度，尤其苏联时代。
民主集中制在中国的具体表现是中共决策，政协参议，人大立法，政府执行。
这一制度被西方学者约翰·奈斯比特在《大趋势》中称为具有中国特色的“纵向民主”。
提出者
HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/28453.htm"布尔什维克

2.发展历程
（1）名称
民主集中制最初的中文翻译为“民主主义的集中权”、“民主主义的中央集权”、“德莫克乃西的中央集权”。
包括李大钊、陈独秀、瞿秋白等早期中国共产党党员，称之为中央集权制。
1923年5月10日，HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/598846.htm"施存统发表的文章中，提出了“民主的集中制”[1]
1924年1月，HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/159160.htm"刘仁静发表的文章中，首次以民主集中制来描叙列宁创立的布尔什维克党，这是民主集中制首次出现在中文文献中[2]。
（2）含义
在中华人民共和国，据HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/12249928.htm"潘志恒《论行政诉讼法的宪法基础》一文，《HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/9353.htm"中华人民共和国宪法》不采纳HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1200595.htm"权力分立互相制约的原则，而实行“民主集中制”原则。
该宪法第三条明文规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制”。
1945年4月24日，HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1689.htm"毛泽东在中国共产党第七次全国大会上，把民主集中制中“民主”与“集中”的关系概括为“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。
据《中国论文网》所载《论民主集中制原则在宪法中的地位》一文，共产主义的创始者马克思与HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/4486.htm"恩格斯从未倡导过民主集中制原则；被马克思充分肯定的HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/26641.htm"巴黎公社，它所实行的，不是民主集中制，而是HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/444184.htm"议行合一。该文认为，议行合一与民主集中制不是同一概念；而HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/4911.htm"列宁是在反对党内小组主义和战争背景下强调民主集中制的；民主集中制原则不能涵盖宪法的全部内容，而主权，基本人权，HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/23982.htm"法治等宪法基本原则所决定。[4]
我国宪法规定：“中华人民共和
检察委员会是中国检察机关民主集中制的体现
国的国家机构实行民主集中制原则。
对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1903.htm"全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。
在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1397051.htm"民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。
由来
一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/166767.htm"共产主义者同盟时,已