芬兰议会制度概况.doc

芬兰议会制度概况
2006-4-20【大中小】
国名：芬兰共和国（TheRepublicofFinland，Suomentasavalta）
国旗：呈长方形，长与宽之比为18∶11.旗地为白色。稍偏左侧的十字形蓝色宽条将旗面分为四个白色长方形。芬兰以“千湖之国”著称，西南临波罗的海，旗上的蓝色象征湖泊，河流和海洋；另一说象征蓝天。芬兰有超过四分之一的领土在北极圈内，气候寒冷，旗上的白色象征白雪覆盖着的国土。旗面上的十字表示芬兰历史上与北欧其他国家的密切关系。
国徽：为红色盾徽。盾面上为一只头戴王冠的金色狮子，前爪握着一把剑，后爪踩着一把弯刀。九朵白色的玫瑰花点缀在狮子周围。狮子象征芬兰人民的勇敢和力量，九朵玫瑰花代表芬兰历史上的九个省。
国歌：《祖国》
独立日：12月6日（1917年）
首都：赫尔辛基（Helsinki）
行政区划：全国分为五个省和一个自治区：南芬兰省、东芬兰省、西芬兰省、奥鲁省、拉毕省和奥兰岛自治区。
政体：国家立法权由议会和共和国总统共同行使；总统是国家元首，拥有任命政府、掌管外交、统帅三军等实权，每6年选举一次。1999年芬议会通过新宪法，名称由《政府组织法》改为《宪法》。新宪法加强了议会和政府在国家政治生活中的作用，削减了总统部分权力。议会为一院制，是国家最高权力机关和立法机关。由选民直接选举的200名议员组成，任期4年。主要职能是立法、监督政府、监督财政。最高司法机关为最高法院和最高行政法院。最高法院由院长和19名法官组成，负责审理民事和刑事案件。最高行政法院由院长和20名法官组成，负责审理政府机构和省、市（县）机构的行政案件。起诉机关是各级检察院。另设有国家法律监察官，有权出席内阁会议，监督总统、内阁和政府各部门的决定是否符合宪法规定。最高法院和最高行政法院的院长、法官以及最高检察长均由总统任命。
议会制度：
芬兰实行的是代议民主制，议会代表全体芬兰人民具有立法、临督政府、临督财政的权力。
一院制议会
芬兰的议会制度始于19世纪初，但当时芬兰处于俄国的统治之下，议会制度很不下常。1963年，芬兰召开了新的国家议会，并开始将议会制席正常化，但当时的议会为四个阶级的议会改为一院制的议会，从此确立了现代芬兰的一院议会制席，
一院制议会由200名议员组成，任期4年。会选举每4年举行一次，选举日为选举年3月的第三个星期日和接下来的星期一两天。为便于选举，芬兰将全国划分为12－18个选区，目前全国共为15个选区。议员按比例表制普选产生，每选区根据人口分议员名额。但如果当地情况不适宜于采取比例代表制，宪法规定在上述选区以外，另设车至数个单名议员选区。
大选结束后，全体当选议员到首都赫尔辛基参加议会会议。当选议员应在议会的第一次会的前一天下午12点开始，向总统任命的审核人员呈交其全权证书，以确认其议员资格。新一届议会的第一次全体会议在下午举行，由总统宣布会议开始，并在会议开始时进行点名，然后议会选举产生议会议长和副议长开始新一届议会的任期。
根据芬兰宪法，总统有权解散议会，并举行新的议会选举。如果统下令新的议会选举，需要通知各省省长及负责织选举的主管机关选委员会并在60天后进，以便政党能够提名它们候选，并展开竞选活动。选举日定在选举月的第一个星期天和接下来的星期进行国，如果会进行了新的选举，而且未被再次提前解散，下一次大选就在上一次选后第四年举行。
二、议会的职能
议会的主要职能是立法、临督政府、临督财政。
议会是主要的立法机关。根据芬兰宪法，立法权由议会和国总统共同行使，议会与总统一起享有创制新法律或修改，解释、止现行法律的提案权，从法律角度来看，议会年的国家预算，制定为国家支提供资金所需的立法。
通过国家年度财政预算及可能的追加预算是议会立法的最主要的内容之一根据宪法规定，议会对于国家财政的控制是非常强大的。议会控制着预算的修正和通过，而且宪法进一步特别规定，税收和一般的征税及政府当局的支出必须基于议会通过的法律。
但芬兰议会的立法地位不如北欧其他国家强大。根据宪法，议会通过的法律必须得到总统的批准。在得到总统批准之前，由议会通过的法案不可能成为法律。总统有权否决议会通过的法案。如果总统拒绝批准，议会通过的法令将不可能生效。只有在新的议会选举后，新一届议会原封不动地再次能过了被总统否决的法案，才不需要总统的批准而成为法律。
议会的另一项职有是监督国家的行政管理及官员的活动。根据宪法，国务委员会必须得到议会的信任，如果政府得不到议会的信任，就必须辞职。议会可以向国务委员会或一名部长或某一事务提出询问的质讯，部长就其所管辖的领域向议会负责。根据宪法规定，只有议会和总统才能对一名现任部长的非法行为提出指控。
议会还监督国家的财政。除通过政府的年度预算外，议会还任命5名国家审计委员，代表议会监督预算的编制及执行，并审核