第5章公平贸易救济措施.ppt

第五章公平贸易救济措施第一节倾销与反倾销一、倾销的概念与形式2、按倾销的目的分类

偶然性倾销：生产过剩
掠夺性倾销：打击对手，占领市场
长期性倾销二、反倾销实质及内容1.倾销幅度的确定
关键是确定出口价格、正常价格和两者之间的比较规则。

三种方法：

(1)出口价格
出口价格是指出口商将其产品出口给进口商的价格。当不存在出口价格，或因出口商与进口商之间有总公司、分支公司或控股等关系使出口价格不可靠时，可根据被指控倾销商品首次在进口国内向独立商人转售的价格确定。(2)正常价格
确定正常价格有三种方法：
出口国国内销售价格。
向第三国的出口价格。
结构价格(3)出口价格与正常价格的比较
在确定出口价格和正常价格之后，应对两种价格作必要的调整，把两种市场上的相同或同类产品的价格放在同一市场环境中进行比较。2、损害的确定

造成实质性损害
对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等
对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损害
对新建产业的实质性阻碍

倾销与损害存在因果关系：并不一定要证明倾销的进口产品是造成损害的主要原因，只要证明是造成损害的原因之一即可。
WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的条件(二)反倾销调查程序
(三)反倾销的具体措施1、临时性措施
主要有两种形式：一是征收临时性反倾销税；二是采取担保的方式，即支付现金或担保金，其数额不得高于预计的临时反倾销税。临时反倾销措施只能从开始调查之日起60天后采取，实施期限一般不超过4个月，最长不超过9个月。2、价格承诺
在达成价格承诺协议后，出口商要定期提供执行该协议资料，并允许对资料中的有关数据进行核实。但如果出口商违背价格承诺协议，进口方有关当局可采取紧急行动，包括采取反倾销临时措施。有效期限一般不得超过征收反倾销税的有效期限，并应进行必要的审查以确定是否需要保持价格承诺。3、反倾销税的征收
当最终裁定确实存在倾销，并因此对进口国相同或类似产品的产业构成了实质性损害，就可对该倾销产品征收反倾销税。反倾销税的税额不得超过倾销幅度。4、反倾销税的追溯征收
（1）在做出倾销造成产业损害或损害威胁的最终裁定时，由于缺乏临时性措施而使倾销产品在调查过程中，继续对进口方境内产业造成损害，则最终确定的反倾销税可以溯及到能够适用临时措施的时候开始计征。
如果反倾销调查最终裁定所进口的倾销商品有着造成损害的倾销史，或者进口商知道或理应知道出口商在进行倾销，并肯定会对进口方产业造成损害，或者损害是在短期内因倾销产品的大量进入而造成的，那么反倾销税可以对那些在临时措施适用之前90天内进入消费领域的倾销产品追溯计征。
最终裁决是属于损害威胁或者严重阻碍的裁决，而损害尚未发生，则反倾销税只能从该损害威胁或严重阻碍的裁决做出之日起征收。在临时措施适用期间交付的现金押金应予以退还，担保应尽快解除。

反倾销措施委员会
主要职能是在缔约国之间进行协商，并执行《反倾销协议》或全体缔约方规定的任务。
实践中，如果某一成员方认为其他成员方采取的反倾销行动损害了自己应有的权利时，可以书面提出与其他成员协商。如果协商无效，可提请反倾销措施委员会进行调解。
(五)反规避措施
主要包括以下几个方面：
进口国家配件组装规避
第三国制成品组装规避
轻微改变产品规避
后期发展产品规避一、补贴的性质生产补贴的形式：
财政拨款
优惠贷款
税收减免二、补贴的形式(二)出口补贴
现金补贴或财政上的优惠待遇。
1.出口补贴的形式
直接补贴：政府在商品出口时，利用财政拨款直接付给出口商的现金补贴。
间接补贴：政府对某些商品的出口予以财政上的优惠，如退还或减免出口商品缴纳的税，对进口原料或半成品加工再出口给予免征或退还已交的进口税等。
假设政府对每单位
出口商品补贴100元征收关税前，生产者剩余
为三角形OAC结果，补贴造成了相当于（b+d）的净损失。既然如此，H国为什么还要对本国商品X的出口进行补贴呢？
因为:其一，商品X可能是外部经济效应明显，H国迫切需要发展的高科技产业；其二，其他国家对该产品进行补贴，本国被迫做出反映。一国为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口商提供的贷款。我国于1994年7月1日正式成立了中国进出口银行。作为一家政策性银行，中国进出口银行的资金来源除国家财政拨付外，主要是中国银行的再贷款、境内发行的金融债券和境外发行的有价证券、以及向外国金融机构筹措的资金等，其任务主要是对我国的机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予必要的政策性金融支持，从根本上改善我国出口商品结构，以促进其升级换代。案例出口信贷的分类
卖方信贷的基本程序买方信贷的基本程序俄向印尼提供10亿美元出口信贷购买武器三、反补贴图：征收反补贴税的效应如果进口国对进口商品征收相当于出口补贴的