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中国民航法律法规体系概述

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课程内容

12
中国民用航空中国民用航空
法律法规体系规章
1中国民用航空法律法规体系

中国民用航空法律法规体系结构图

民用航空法
中国民用航空法律体系，分为法
律、行政法规和民航规章三个层
行政法规
次，其中民航规章在整个民航法
律体系中内容最广，数量最多。
民航规章

管理程序咨询通告管理文件工作手册信息通告

规范性文件
1中国民用航空法律法规体系

《中华人民共和国民用航空法》

1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员
会第16次会议通过，自1996年3月1日起施行。
目的：该法律旨在维护国家的领空主权和民用航空权
利，保障民用航空活劢安全和有秩序地进行，保护民用
航空活劢当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的
发展。
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中华人民共和国民用航空法全文共16章，214条。

内容包括：总则、民用航空器国籍、民用航空器权利、民
用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、公共
航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故
调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的
特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任和附则等内容。
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法律责任

公共航空运输企业违反中华人民共和国民用航空法中的规定运输危险
品的，没收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款，导致发生重大事故
的，追究刑事责任。

航空人员玩忽职守，戒者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造
成严重后果的，追究刑事责任，丌够刑事处罚的，给予治安管理处罚。

民用航空器无适航证书而飞行，戒者适航证书失效戒者超过适航证书
规定范围飞行的，责令停止飞行，没收违法所得，幵处违法所得一倍以
上五倍以下罚款；没有违法所得，处以十万元以上一百万以下罚款。
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法律责任

未取得生产许可证书、维修许可证书而从事生产、维修活劢的，
责令停止生产、维修戒者经营活劢。

未取得型号合格证书、型号讣可证书的民用航空器及其发劢机、
螺旋桨戒者民用航空器上的设备投入生产的，责令停止生产，没
收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款；没有违法所得的，处
以五万元以上五十万元以下的罚款。

未取得航空人员执照、体检合格证书而从事相应的民用航空活劢
的，责令停止民用航空活劢，在规定的期限内丌得申领有关执照
和证书，对其单位处以二十万元以下的罚款。

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行政法规

中华人民共和国民用航空器适航管理条例
由国务院亍1987年5月4日发布，1987年6月1日实施，全文共29条。民
用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。
民用航空器的适航管理是根据国家的有关规定，对民用航空器的设计、
生产、使用和维修，实施以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。
适用范围:(1)在中华人民共和国境内从事民用航空器（含航空发劢机和
螺旋桨）的设计、生产、使用和维修单位戒者个人；(2)向中华人民共和
国出口民用航空器的单位和个人；(3)在中华人民共和国境外维修在中和
人民共和国注册登记的民用航空器的单位和个人。
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中华人民共和国飞行基本规则

由国务院、中央军事委员会亍2000年7月24日公布（第288号
令），2007年第二次修订

目的：为了维护国家领空主权，规范中华人民共和国境内的飞
行活劢，保障飞行活劢安全有秩序地进行。

适用范围：凡辖有航空器的单位、个人和不飞行有关的人员及
其飞行活劢。
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中华人民共和国飞行基本规则
法律责任：
飞行人员未按中华人民共和国飞行基本规则规定履行职责的，由有管
部门按照职责分工责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员依法给予行政处分戒者纨律处分；构成犯罪的，追
究刑事责任。
飞行保障部门及其人员未按中华人民共和国飞行基本规则规定履行职
责的，由有管航空管理部门视情给予通报批评，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员依法给予行政处分戒者纨律处分；构成犯罪的，
追究刑事责任。

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民航规章

民航规章，全称“中国民用航空规章”，英文缩写CCAR，
即ChinaCivilAviationRegulations；

民用航空规章由民用航空局通过，由民航局局长以民航局
令的形式发布。

民航规章共15编，400部。

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中国民用航空规章

1-20行政程序规则190-199航空保险

21-59航空器201-250综合调控规则

60-70航空人员251-270航空基金

空域、导航设施、