欧洲联盟食品安全要求和WTOSPS协定(1).ppt

欧洲联盟食品安全要求和WTO/SPS协定世界最大的食品进出口实体

3.7亿消费者的单一市场

国内市场食品安全高标准
进口与出口申请同等待遇
包括所有种类食品
横向(通用)与纵向(专门)立法条例178/2002
食品法的通用准则和要求
欧洲食品安全局
食品安全程序
方针97/78
第三国畜类食品检查
条例2337/90
畜类食品药物残留
高标准保障健康
“食品”的定义
适当运用国际标准
风险分析(CODEX模式)
预防原则欧洲食品安全局
快速报警系统不安全食品禁止进入市场:
有害健康
不适宜人类消费
健康危害包括:
对消费者及后代的影响
毒性累积
对部分过敏的消费者的影响给消费者提供信息帮助
预防目的:
欺诈行为
掺假食品
误导消费者任何物质或产品,加工、未加工或部分加工，人类会吞咽、或部分吞咽的.
包括饮料,口香糖,水,添加剂等
不包括(主要)活动物,收获前的种植物,医药品,化妆品,烟草,麻醉品,残留物和污染物.例如CODEX,OIE等
运用欧盟食品法，除非:
无效或不适当的
其他标准的科学认定
和欧盟标准不符风险评估:
以科学依据为基础
独立地,客观地,透明地
风险管理:
风险评估
其他合理因素
适当预防原则有危害人体可能
科学上仍未确定
临时措施
最低贸易限制
定期回顾
寻求进一步科学信息科学建议和技术支持
食品和食品安全方面的信息
风险交流
人类生命与健康的高标准保护
动物健康和福利
植物健康
环境欧盟法律需要时给予科学建议
统一风险评估方法
科学与技术支持
科学研究
科学与技术数据管理
网络与合作
信息
协调不同的科学见解
工作程序和方法
多门类建议
组成:
各类科学专家组
6类独立学科专家添加剂,调味料,原料
添加剂,动物产品
转基因产品
食品,营养,过敏
生物风险
致污物
动物健康与福利
应欧盟委员会请求
自己要求
应欧洲议会请求
应欧盟成员国请求

通常在互联网发布信息管理和科学家:
只为公共利益而服务
不受外部影响保持独立性
明确的义务与利益
会议前利益共识及时公布:
委员会和小组会的议程和时间
科学意见(包括少数意见)
利益声明
科学研究的结果
年度报告
否决的请求欧委会执行(DGSANCO)，快速通知成员国有关食品遇到的问题和危险:
与食品安全要求不符
标签不当对于消费者构成危险

通告标准:
严重损害消费者健康的食品
以其他标准进入市场的可能性信息交流:
成员国接触
委员会接触
官方通知形式

委员会:
通过成员国、第三国和其他渠道获得信息
评估信息的严重程度
通报所有成员国
决定采取适当措施
警报等级类型:

警报通告::
可能会引起严重影响健康后果的产品
可能会暂时引起危害健康的产品

非警报通告:
食品安全问题发展过程
因卫生原因滞留国界的产品
较早以前发生的事件
采取的措施:
通报成员国:收集危险产品的信息并传递给成员国和第三国(通过消费者名单)
生产产品的成员国:访问生产企业并作全面检查，汇集有关产品分配的信息
进口产品的成员国:访问进口商并作检查，汇集有关产品分配或再出口的信息
委员会决定是否采取如下措施::
检查生产企业收集信息
采纳安全条款(从第三国进口)
撤出已核准名单
修改法律
所有成员国:要求委员会采取措施(警报通告的情况下)严重危害人类与动物健康和自然环境:
中止市场/使用/进口
特殊情况
可以适用于部分或全部第三国
任何适当的暂时措施检查从第三国进口的畜类产品
必须边境检查后进入欧盟市场
必须事先通报
必须检查:
文件
身份
动物体协调产品:
来自认可的第三国
来自认证名单
欧盟认证
双方协调取得一致
无不良记录的生产商依赖产品种类,例如:
鲜肉,罐装鱼,肥肉–20%
禽肉,乳制品,软体动物–50%
凝胶,骨头,宠物食品–1至10%
其他畜类食品协定的详细说明如果食品违反安全标准,将会:
如果不是十分严重,重新分配
销毁
对公众与动物健康不构成威胁,重新加工

损失由产品所有者承担对人体和动物健康能够构成严重威胁:
暂缓进口(全国或部分地区)
附加特殊条件
针对性检查,检查次数增加

损害人体和动物健康:
销毁货物

动物源性产品用药最高残留限量.四种条件:
I:MRLs(最高残留限量)
II:无MRL必要
III:临时MRLs
IV:无MRL可能性–禁止

附加IV中包括氯霉素&硝基呋喃

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