8国际贸易之关税措施.ppt

第8章关税措施第8章内容安排8.1关税概述二、关税的作用
关税是一种间接税，关税通过提高进出口的成本发挥作用，以进口税为例，其作用表现如下。
1.消费效果
2.保护效果也称生产效应
3.贸易效果即由关税提高进口成本使进口量减少的效应
4.收入效果即财政效果8.2关税的主要种类二、按征税目的分
（一）财政关税/收入关税(RevenueTariff)
（二）保护关税(ProtectivecustomsDuties)三、按征税待遇
（一）普通关税/一般关税/非优惠关税
普通税率适用于无任何外交关系国家的进口商品，是最高的税率。
（二）优惠关税
优惠关税适用于有经济贸易关系的国家的进口商品。
特惠税率
最惠国税率
普惠制税率四、优惠关税2、最惠国税（MFNT）
最惠国待遇
WTO最惠国待遇原则
最惠国税3、普惠制（GeneralizedSystemofPreference,GSP）
普遍优惠制度关税的简称，是工业发达国家承诺对来自发展中国家的某些商品，特别是制成品或半制成品给予普遍的关税减免优惠的制度。
目标：扩大发展中国家的出口，增加外汇收入；促进，加速经济增长。
普惠制是发展中国家长期斗争的结果。1968年，UNCTAD
三原则：（1）普遍性；（2）非歧视性；（3）非互惠性。普惠制方案的主要内容：
1）受惠国或地区。
2）受惠商品范围。
3）减税幅度。
4）保护措施：例外条款、预定限额、毕业条款
5）原产地规则（RuleofOrigin）——核心。
6）有效期10年。五、进口附加税（平衡关税）4.科技关税(ScientificTariff)
是对技术先进、竞争能力特别强劲的产品所征收的进口附加费用。
5.惩罚性关税
6.紧急关税8.3WTO贸易救济措施中国贸易救济实施机构8.3.1反倾销（三）反倾销的发展
倾销与反倾销历史悠久
60年代肯尼迪回合制定《反倾销法典》
1973-1979年东京回合《反倾销措施协议》
滥用反倾销税的事例时有发生。
成为贸易保护的手段。二、WTO《反倾销措施协议》实施反倾销的的基本条件
1.倾销的确定
（1）倾销定义。
（2）产品正常价值确定的方法
出口国国内销售价格；
向第三国出口价格；
结构价格（正常生产成本+利润）
2.损害的确定
A.实质性损害
B.实质性威胁
C.产业建立实质性受到阻碍
3.倾销与损害间的因果关系
国内产业认定三、反倾销措施
1.临时反倾销措施
（1)定义
（2）形式：临时税；保证金/保函。
（3）时间：60天后；4个月—延长6至9个月
2.最终反倾销税四、反倾销税的征收与价格承诺
1.反倾销税额：不超过倾销幅度
2.纳税人=进口商；多退少不补。
3.时间：不超过5年。
4.价格承诺3.反倾销调查
发布立案公告
时间：1年，最长1.5年。
程度：五个六、中国特色反倾销
（一）我国面临的形势严峻
1.案件数量多
2.国家多
3.受影响产品多
4.税率高
5.影响大
（二）原因分析
中国加入WTO议定书承诺：15年不享受市场经济地位
原因：国际贸易是建立在市场经济基础之上的（三）计算方法的差异性
1.倾销幅度=正常价值-出口价格
（反倾销税税率上限）
2.“替代国制度”
3.“一国一税”
4.“单独税率”8.3.2反补贴二、补贴的分类
1.禁止性补贴/红灯补贴
①出口补贴：以“出口实绩”有12种情况。
②进口替代补贴。
2.可诉性补贴/黄灯补贴
3.不可诉补贴/绿灯补贴
专向性补贴
非专向性补贴三、反补贴措施
与反倾销措施基本一致，不同点如下：
1.微量标准不同。
反倾销：2%或2%以下
反补贴：发达成员1%以下，发展中成员2%以下
2.对忽略不计的标准规定不同
反倾销：3%份额
反补贴：对发展中成员为4%
3.邀请磋商。
4.价格承诺方式不同。8.3.3保障措施二、产生背景
1943年，美国和墨西哥签订的《互惠贸易协定》首次规定了保障条款。随后，在美国的主导下，保障条款正式纳入《1947年关税与贸易总协定》（GATT），即第19条“对某种产品进口的紧急措施”。
“乌拉圭回合”中保障措施列为15个谈判议题之一。经过缔约方的努力，最终达成了《保障措施协议》，适用于所有WTO成员方。三、实施
保障措施是WTO《保障措施协议》所允许的保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段。
实施条件：WTO成员仅应在防止或补救严重损害和便利产业调整所必须的期限内实施保障措施。
期限：一般不得超过4年。四、中华人民共和国保障措施条例（04.3.31）
《国务院关于修改<中华人民共和国保障措施条例>的决定》，自2004年6月1日起施行。
借鉴美国保障措施
进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁（以下除特别指明外，统称损害）的，依照本条例的规定进行调查，采取保障