关于加强乡镇财政队伍建设情况调研报告 (4).docx

关于加强乡镇财政队伍建设情况调研报告茫丁乡财政队伍建设情况的调研报告多年以来，乡财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前，随着财政体制改革的不断深化，乡财政的职能作用也发生了新的变化，乡财政职能的发挥，直接影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡财政职能，加强乡财政队伍建设，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，自治区财政厅对乡镇财政队伍建设情况进行了调研，现将我乡具体情况汇报如下：一、我乡财政职能基本状况目前，乡财政所的工作，主要是承担乡一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，农村（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。（一）做好财政收支预算，保障乡党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡政府运转是乡财政所的基本职能。我乡财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制年度财政收支预算，切实保障乡党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，乡基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。乡财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各村的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与乡农经站、农科站、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。乡财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。乡财政所严格执行乡党委政府制定的《财务管理制度》，对乡行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对乡直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、电脑等办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合乡农经站对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。（五）搞好队伍建设，提高乡财政管理水平。乡财政人员除积极参加县财政局组织的培训外，还参加乡党委政府定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外财所人员每月再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。二、我乡财政所干部队伍建设存在的主要问题1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡财政所的主要职能是什么。乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消。如不撤，乡财所的工作在哪里。该如何工作。这种认识上存在的盲点和误区，对乡财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响。2、年龄结构上不够合理。乡财政所年龄在35岁以下的年青干部职工1人占总人数的9%，35岁至45岁的7人占总人数64%，45岁以上3人占总人数的27%。不断发展的干部老龄化趋势，干部队伍难以在新的环境下打开新的局面。3、业务素质偏低。总财政干部11人有2名同志具有初级会计职称，部分人员会计资格从业证都没有取得。4、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前，乡财政所管理隶属乡政府，业务由县财政局指导，这种双重领导模式让乡财政难以发挥其应有的作用。三、改善乡财所干部队伍建设的对策建议1、统一思想，稳定人心。采取多种形式，向广大干部职工阐明乡财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡财政所有足够的人员编制，加大对乡财政的宣传力度，使社会各方面了解乡财政所的作用和地位，为财政所干部工作创造一个良好的外部环境。2、制订完善各项规章制度，加强纪律的考勤工作。针对目前乡财政所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，严肃请假和病假的审批程序，将考勤与津贴、评优、年度奖励等直接挂钩，县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。3、制订奖励约束