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浅论“小产权房”的出路——以法定租赁权为视角
近年来，“小产权房”问题一直是城市管理的短板之一，特别是在一些发展不平衡、经济欠发达的地区，小产权房问题尤为突出。小产权房是指在土地法规定范围之外出让的、未经规划审批、施工验收、竣工验收的房屋。在我国城市规划和土地使用管理法律法规的框架下，小产权房是明令禁止，因为它违背了国家对城市规划和土地管理的相关规定，也给城市的管理带来了很多难题。不过，在法律法规无法解决这个问题的前提下，我们可以着眼于解决小产权房对城市管理的影响，寻找出一个有效的解决办法，给城市发展制定出一条合理和可行的政策路径。
一、小产权房给城市管理带来的问题
小产权房对城市管理的影响是非常深远的。它不仅会破坏城市整体美观，增加空气污染和噪音污染，而且也会给城市管理带来诸多管理困难。小产权房的存在，会导致城市土地使用的混乱，违反土地规划和老城区改造规划；同时，也会造成城市交通拥堵、生活垃圾积聚等问题。另外，小产权房由于缺乏规划设计，建筑结构、安全性与主生活功能的协调等方面，容易出现一些安全隐患。小产权房的存在还会对城市住宅供需关系产生影响。由于小产权房一般价位较低，因此会对正规住宅的市场需求造成压制，甚至钻空子或投机取巧的市民会为了占据有利位置而涌入。
二、法定租赁权的优点
考虑到小产权房对城市管理的负面影响，我们可以提出如下的解决方案，即引入“法定租赁权”政策。法定租赁权是指政府部门或其他管控机构，根据房屋所有权人与承租人之间的租赁协议，在居住用地上进行租赁管理。这种管理方式下，租赁房屋不再被贴上小产权房的标签，城市管理可以更加规范，而房屋所有权人可以通过租金获取经济利益，从而更加自觉地遵循城市管理的规定。
使用法定租赁权政策能够有效地解决小产权房问题。首先，与小产权房相比，法定租赁权具有住房质量保障。政府机构在执行房屋租赁管理时，可以对租赁房屋进行统一检验、测绘、备案，确保租赁房屋较大房间的楼层高度符合规定、结构安全稳定、构架完好等一系列安全条款，保障租客的居住安全。当然每应用一项政策，都会产生一些新的问题。比如，若承租人违约未及时履约，抑或因其过失导致的房屋损害，都可能引起房屋所有人的损失。这时候，政府可以通过明确的行政规定来规范租客的行为，对违约情况的处罚和赔偿做出明确的规定，以达到租客和所有人利益的平衡。另外，法定租赁权的引入还可以使这部分被划分为小产权房的房屋正式进入到租赁房屋市场中，从而更好地满足居民居住需求，增加市场供给，减轻市民在合法居住方面的压力。
总之，法定租赁权的引入能够为“小产权房”问题的解决带来便捷和有效的途径。通过加强租赁房屋质量管理，同时明确租客与房屋所有人的责任范围和互惠互利的协议内容，最终实现合法租赁关系的形成。当然，为了达到这个目的，政府部门也需要制定更为完善的租赁政策和管理制度，并加强对租赁市场的监管和控制，才能够保证法定租赁权政策的顺利推行。