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“特权”超权力的本质及其宪政制约——基于发票税控功能制度性失控的思考
随着经济发展和社会进步，税务机关对于税收的管理变得越来越重要。同时，随着科技的进步，税务管理也开始向数字化、网络化的方向发展。发票税控功能作为税务管理的一项重要措施，其在税务管理中的地位愈发重要。
发票税控功能是一种较为先进的税收管理方式，旨在通过电脑软件系统，对销售企业的销售行为进行规范管理，保障税收的征收与管理。发票税控功能的实施能够有效避免商家的逃税行为，保证国家税收的公正合理。
然而，发票税控功能在实施过程中也存在着制度性失控的问题，尤其是在出现“特权”超权力的情况下，更容易引起社会各方面的不满和抵触。
“特权”是什么？在税务管理领域，当税务工作人员滥用职权，以个人或单位的名义行使特殊权力，取得超过一般人的利益时，就会出现“特权”现象。在发票税控功能的管理中，“特权”并不少见。例如，税务人员可以随意调控商家的纳税销售数据，进而影响税务统计数据等等。此外，“特权”还可以表现为税务机关自行设置税务政策标准，不合理提高税收收入，给商家和个人造成不必要的经济负担等。
随着“特权”现象的增加，社会上对于税收管理问题的关注度越来越高。如何有效约束税务人员滥用职权，保证其合法、公正、透明的行为，成为了摆在我们面前的重大问题。
我们可以通过加强监管机制来进一步规范税务管理。首先，加强税务工作人员的教育和培训，让他们明白自己的职责和义务，避免滥用职权。其次，推行税务信息公开制度，为全社会提供透明的纳税信息，也能有效地遏制税务工作人员的“特权”现象。同时，注重探索更多中小企业纳税政策，为其提供更加优惠的纳税方式。
最后，完善税收法制体系，相应地加强宪政制约也是解决问题的一条有效措施。法律的制定和实施，能够有效地规范税收管理行为，同时也能让社会各方面认识到合乎法律的纳税义务，并将有助于完善税制和法规。
总之，“特权”超权力的本质在于制度问题的失控。我们需要完善发票税控功能的运行机制，并建立更强有力的监管措施。同时，加强宪政制约就成为了必须要体现的措施。通过此类整改和改革，加强税收管理，才能更好的维护国家税收的正常流转，保证各类商家和个人的合法权益，进一步提高整个社会的公平公正性。