《中华人民共和国消防法》条文解读解读版课件.ppt

《中华人民共和国消防法》条文解读什么是法律渊源？众所周知，宪法是国家的根本大法，是我国一切立法的依据。《中华人民共和国消防法》（以下简称“《消防法》”）是目前我国唯一一部具有国家法律效力的专门性的消防法律。按照法律的效力等级，除宪法外，在我国现行的法律法规框架下，《消防法》的法律位阶最高、效力最高。同时，《消防法》也是公安机关消防机构维护公共安全、履行消防监督管理职责的最基本、最重要的法律。所以，在广大消防官兵中开展新《消防法》的学习和培训，对于进一步增强法治意识、责任意识、人权意识和服务意识，牢固树立依法行政、执法为民思想，努力提高执法水平，认真全面履行《消防法》赋予的神圣职责具有十分重要的意义。我国消防立法工作《消防法》修订的必要性《消防法》主要修订的内容目录第一章总则第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。一、工作方针：预防为主、防消结合。二、基本原则：旧法：专门机关与群众结合。新法：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。消防工作属于社会公共安全事业，政府作为管理者，应当担负起领导责任；部门是法律和政策的执行者，应当依法监管消防事务；消防安全关系各行各业和千家万户的利益，需要多方面参与其中。政府统一领导、部门依法监管——消防工作发展、火灾局面控制的保障；单位全面负责、公民积极参与——消防工作的基础、防御能力提高的保证。三、制度：旧法：防火安全责任制。新法：消防安全责任制。四、建立健全社会化的消防工作网络（新增内容）（一）强化各级政府消防工作职责、落实消防安全责任；（二）政府相关职能部门认真履职，形成齐抓共管的良好氛围；（三）发挥重点单位的龙头作用，推进消防工作社会化进程；（四）转变思想观念，依法实施消防监督。第三条国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
本条是关于各级人民政府消防工作责任的规定。
立法初衷：目前消防工作的发展与经济、社会的发展相比，严重滞后，远远不能满足经济建设和社会发展的需要。一些地方和部门领导消防安全意识不强，未能正确处理好发展经济与保障安全的关系，忽视消防建设。这严重地妨碍了消防事业的发展，不利于防、灭火工作的开展。因此，明确规定消防工作由地方各级人民政府负责，并将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，使其成为国民经济和社会发展规划的法定内容，不仅明确了消防工作在国民经济建设和社会发展中不可缺少的重要地位，也为消防工作与经济、社会的同步发展提供了法律保障。第四条国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。本条进一步完善了消防工作责任制，明确了消防责任主体。新增内容：1.消防机构协助主管单位对军事设施的消防工作；2.明确了海上石油天然气设施消防工作的责任主体。立法初衷：军事设施、矿井地下部分、核电厂及海上石油天然气设施的消防工作需要根据其单位性质、特点进行特殊监督管理，而其主管单位最了解本部门的情况，由其主管单位直接监管管理，更有利于消防工作的开展和工作中实际问题的解决。第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。本条规定了单位、个人的消防义务：1.维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警；2.参加有组织的灭火工作。“成年人”是指年满十八周岁、精神正常的人。（年龄＋能力）未成年人体力、智力发育尚未成熟，对于火灾中的危险事项，尚不能完全、正确地认识和处理，也难以在灭火工作中有效地保护自己和他人的人身安全，故不应组织未成年人参加灭火。第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各