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关于“小产权房”的法律思考
小产权房是指在城市规划中，建设用地与实际使用不符或经过规划调整后未能取得合法的土地使用证、房屋所有权证，但已经建成并实际居住的房屋，属于一种特殊现象。小产权房的出现主要源于农村城市化进程中以及城市土地资源紧缺的情况下，由于城市规划的缺失、政策执行的失误、市场调控的缺位等原因，导致了小产权房的出现。然而，小产权房的合法性和影响及其产生原因等问题，一直是社会关注的热点话题。本文旨在探讨小产权房的法律思考，深入分析小产权房存在的原因以及对其法律地位的思考。
首先，小产权房存在的原因主要有以下两方面：一是农村城市化的加速进程。随着城市化进程的加速，农村人口大量向城市迁徙，这增加了对住房的需求。但是，由于城市扩张、城市规划的滞后以及土地使用权政策的制约，城市土地资源供给严重不足，导致了房价的飙升，再加上旧城区错综复杂的地上地下建筑结构和一些老旧、临街等不适合居住的建筑，所以许多迁居到城市的农民只能选择在城市范围之外建造小产权房居住。二是政府土地出让的不合理和政策执行的缺位。政府在土地出让方面存在不公平的现象，大量土地被出让给大型房产公司垄断，造成了房价上涨和城市住房短缺。此外，政策执行的缺位也是导致小产权房形成的原因。在小产权房存在的地区，政府对其管理和制定相关政策并不充分，小产权房居民的利益无法得到充分保障，小产权房成为无法解决的问题。
其次，小产权房的法律地位一直是存在争议的。小产权房虽然没有土地使用证与房屋所有权证，但属于我国城市居民的财产，地方政府也将其纳入了城市规划范围之内。因此，在法律上，尽管小产权房确实存在“非法”状态，但它也是一种可以被承认的现象。在《物权法》中规定：“规划或其他法律、行政法规规定的应当办理的权利证书、登记手续没办的，不影响其权利效力。”意思是说在规划或其他法律、行政法规规定的范围内，应当办理的权利证书、登记手续没有办理，其权利效力不受影响。因此，尽管小产权房的使用权、保护权等方面存在合法性的争议，但实质上也应当受到法律的一定保护。
最后，针对小产权房的解决，还需要政府部门在政策上做出积极的努力。首先，政府应积极推进城市规划建设，实现土地资源的合理配置和利用。特别是对于那些当地经济较弱，农村转移人口较多，外来务工者众多的城市，要加强城市基础设施建设、优化土地利用和工业经济融合等方面的工作，为住房建设创造有利的条件。其次，针对小产权房，政府应该保障其居住权和基本的经济利益，同时在法律法规出台以及奖惩机制上给予其合法性的保障。最后，政府应在正式化小产权房、帮助农民置换住宅、探索产权复杂的公共盘活等方面积极探索，在促进城市化进程的同时，遏制住小产权房的盲目扩张和带来的负面影响。
综上所述，小产权房是一种特殊现象，其存在的原因和法律地位一直存在争议。然而，从城市化发展的角度来看，小产权房所面临的问题一直是鲜明的。政府部门需要在政策上做出积极的努力，积极推进城市规划建设，同时为小产权房的合法性提供保障，促进城市居民居住权利的保护和发展。