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国有小型煤矿租赁经营的法律冲突与思考
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，能源需求不断增加。在各类能源中，煤炭始终占据着主导地位。面对煤炭资源的需求，我国政府逐步实施了国有煤矿的租赁政策，这一政策的实施旨在为开采煤炭资源提供更加多元化的运营方式，优化资源配置，提高资源利用效率，从而实现经济社会的可持续发展。然而，国有小型煤矿租赁经营中也存在着一些法律冲突，这就需要对其进行思考和解决。
一、国有小型煤矿租赁的法律基础
2015年，我国《煤矿安全法修正案》正式颁布，对煤矿安全监管提出了更高的要求。其中，对于小型煤矿的规定更是明确，规定了小型煤矿生产不得超过30万吨/年，同时，煤矿企业要对煤矿的开采和运营实行许可制度，也就是说，国有小型煤矿的开发和经营必须遵循国家法律法规的规定。
同时，我国《物权法》等相关法律规定提出了对煤炭资源的所有权、占有权、使用权等方面的要求，这些都为国有小型煤矿租赁经营提供了法律基础。
二、国有小型煤矿租赁经营的法律冲突
然而，国有小型煤矿租赁经营在实际操作中存在一些法律冲突。具体表现为：
1、国家资源统一管理与地方分权管理
根据我国的法律规定，煤矿的开采和经营必须遵循国家法律法规的规定，而煤矿资源的管理一般由国家统一管理。但在实际操作中，由于地方政府对当地资源的分权管理，导致了国有小型煤矿租赁经营中的一些矛盾。具体表现为租赁方与煤矿所在地政府之间出现的协调不足、权责不清等问题。
2、法律意识差异
由于我国各地法律意识的差异，国有小型煤矿租赁经营的规范程度也各不相同。在一些地方，租赁方对国家法律法规的认识不清，对煤矿生产的监管不严格，甚至存在着恶意操作，这也容易引起与当地政府的矛盾。
3、煤矿的环保问题
我国政府一直十分注重生态环保问题，而小型煤矿在煤炭开采和生产中，可能会对环境造成一定的影响。因此，国有小型煤矿在运营中也需要遵循环保要求，但是在一些地方，租赁方对环保的认识不足，对环境造成的损害也甚至无从考究。
三、解决国有小型煤矿租赁经营的法律冲突
为了解决国有小型煤矿租赁经营中存在的法律冲突和问题，我们可以从以下几个方面入手：
1、扶持制定相关政策
国家应该制定更严格的《煤矿安全法》，加强对小型煤矿的监管和管理，确保消除小型煤矿存在的生产事故隐患。同时，应建立健全租赁经营的法规规范，对国有小型煤矿的租赁管理和监管提出具体措施和要求，使其能够在法律规范的范围内合理地运营。
2、政府建立更强的监管机制
政府应建立起更加严格的监管机制，加强对小型煤矿的监管，控制资源的开采与利用，保证国家和社会的福利。同时，政府应对小型煤矿的环保问题进行全方位监管，对煤矿生产造成的环境影响进行强有力的管控，确保资源的可持续利用和社会的长久发展。
3、加强法律意识教育
加强对国有小型煤矿租赁经营法律意识教育，引导租赁方遵循国家法律法规，确保国有小型煤矿租赁经营能够在规范的范围内开展，同时使各方对国家法律法规的认识更加一致，加强煤矿资源的保护和利用。
四、结论
国有小型煤矿租赁经营的法律冲突需要我们重视，解决法律冲突是国家长治久安的重要保障。因此，必须加强对小型煤矿的规范和监管，扶持制定相关政策，加强政府监管机制的建立，提高法律意识教育等措施，促进国有小型煤矿租赁经营的规范、安全和可持续发展。