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宪政角度下我国税权划分问题的研究
随着社会的不断发展，税收作为一种重要的财政手段，在国家经济和社会的发展中扮演着越来越重要的角色。而税权的划分也成为一个备受关注的话题，旨在实现税收的合理分配、公正、公平以及节约成本。本文将从宪政角度出发，探讨我国税权划分问题。
一、我国税权划分的现状与问题
税权划分是指国家将税收的权力划分给各级政府的行为。在以往的历史中，我国税权的划分由中央政府主导，各地只能按照中央的要求收取税款并上缴财政部门。在改革开放以来，我国加强地方财政的自治，给予地方政府更多的权力和责任。目前的税权划分主要分为两种模式，一种是“国税和地税并重”，一种是“国税为主”。
在“国税和地税并重”的模式下，中央政府和地方政府共同享有税收的权力。其中，中央政府主要负责征收企业所得税、个人所得税和关税等方面的税额，地方政府则按照中央政府的要求征收资源税、土地使用税、房产税、城市维护建设税等方面的税款。这种模式强调了中央和地方政府的权力平衡，但是却存在一些问题，比如收入上缴比例较高，地方政府税收收入不足等问题。
而在“国税为主”的模式下，中央政府主要负责征收企业所得税、个人所得税、消费税等方面的税款，地方政府则征收房产税、城市土地使用税、车船税、印花税等方面的税款。这种模式对中央政府的权力加强，有利于中央政府的财政支出，但是也存在地方政府受制于中央政府的问题。
二、基于宪政角度的税权划分问题
在我国的宪政框框下，税权划分必须符合法律和公正原则。在税权划分中，中央政府和地方政府权力的平衡，包括财政收支平衡以及中央政府与地方政府的合作等方面必须得到保障。具体来说，我们可以从以下几个方面来考虑：
1、合理的权力分配
合理的权力分配旨在实现税收的合理分配、公正、公平以及节约成本。在权力分配方面，中央政府应该采取合理的税收策略，同时也应该更多的支持和鼓励地方政府激发税收潜力和优化税收管理。根据不同地区的经济发展和财政状况，中央政府可以根据分配比例，将税收分配给地方政府，而地方政府也应该根据中央政府的要求按照法律规定使用税收。
2、财政平衡
财政平衡意味着中央政府与地方政府间财政收支的平衡。中央政府和地方政府都必须保持自身财政的健康运作，才能实现实现国家财政的整体平衡。因此，在税权划分中，必须确保中央政府和地方政府的财政状况中设定某种财政平衡机制，即在合理的财政平衡前提下，支持地方政府发挥其税收潜力，不应盲目地削减它们的税收权。
3、区域内税的竞争性
税收征收的竞争性在一定程度上能够有效的推动地方经济的发展，进而带动地方财政收入的增加。因此，中央政府在制定全国性税收政策时，应充分考虑其对地方税收收入和地方经济的影响。如果中央征收的税种降低了地方税收收入，或者与地方税种在竞争上冲突，那么地方政府就必须采取相应的应对策略。
最后，我国税权划分问题是一个复杂的问题，有着广泛的影响，需要从宪政角度出发进行探讨。在税权的划分中，中央政府与地方政府之间应该相互协调，达到税收分配的合理化，实现社会的公正、公平和可持续发展。这样才能更好的划分我国税权，进一步推动我国经济和社会不断发展。