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小产权房问题的法社会学分析
小产权房问题的法社会学分析
小产权房是指通过非正规途径取得土地使用权并建造住房的房屋，因为没有经过法定程序，多数情况下建筑物没有合法的产权证明。小产权房这个问题在我国城市规划和执法中一直存在争议，既涉及到财产权，又涉及到土地使用权、城市管理等方面。本文试图从法社会学的角度对小产权房问题进行分析。
一、小产权房的诞生与发展背景
小产权房的诞生有其特定的历史和社会背景。20世纪90年代，随着我国城市化进程的加速推进，住房市场需求急剧增加，城市基础设施和公共服务跟不上发展速度，居民的住房困难日益加剧。为了满足居民的住房需求，土地资源严重不足的城市开始出现了农村迁入的情况，但农民进城后没有土地使用权，无法购买住房，出现了大量的棚户区和“三合一”住房（即厨房、卫生间和卧室三个用途合一的住房）。这些棚户区和“三合一”住房往往位于城市中心地段，面临拆迁问题。在此背景下，许多私人开发商借机开发建造小产权房，以满足市场需求，打破棚户区、“三合一”住房成为城市中住房市场的一份子。
二、小产权房的法律地位及司法案例分析
小产权房的法律地位一直存在争议。2003年，国土资源部下发了《关于加强非法建设用地和违法建设治理工作的通知》，其中规定了小产权房为非法建设用地。但国土资源部也明确表示，对于小产权房问题，要“保护合法的房屋建筑物利益，维护法律、道德和社会公序良俗的要求”。此外，自治区、省、市也有不同程度的政策对小产权房进行了管理和规范。例如，广东省就制定出台了《广东省小产权房政策》。
小产权房的法律地位不稳定，长期以来是一个复杂的社会问题。因此，国家相关部门曾经有过很多次对小产权房的执法行动。在执法行动中，约有一半的开发商取得了契税收据却没有房屋权属证，使得相关部门存在权属难以判定问题。因此，小产权房的产权问题依然比较棘手。
然而，从近年来的司法实践来看，小产权房的法律地位正在逐渐维护。在一些司法案例中，法院多数认为，小产权房存在多年，且居民已经产生了依赖，作为房屋的使用权被认为是具有法律效力的。比如在山东省淄博市张店区近十余年，大量民宅建在非农用地上，被抵押给银行。千百户人的住宅遭遇拆迁，难以获得产权证明。该案在多级法院的审判中，最终法院判定这些民宅确实是非法建设，但是作为改革开放以后中国特有住房形态的小产权房，由于已经根深蒂固，不可能用法律空泛的概念去否定实际情况，而应该讲求实际、注重效益、维护公平，给予市场经济发展中不同期住房热点地区市民合理的因城施策的政策特别适应，解决小产权房作为绝大多数市民住房乃至产权的实际问题。这一案例反映了小产权房问题从刚开始的非法行为，逐渐得到法律承认的转变。
三、小产权房问题的社会影响
小产权房问题虽然在城市住房市场中结束了一部分低收入者的居住困境，但是这种低端市场化的方式，也产生了社会负面影响。第一，小产权房破坏了城市规划，占用了宝贵的城市用地资源。由于建造小产权房的土地通常是未经规划批准的，已有的城市规划常常被破坏。此外，这部分使用了小产权房的居民可能会忽视公共事务，限制城市基础设施的改善。
第二，小产权房建筑质量得不到保障和监管，危及居民的安全。因为小产权房建造过程中，往往缺乏规范的建筑标准，不少施工质量也无法得到有力的监管和监督，这使得很多小产权房居民面临着生命和财产安全的威胁。
第三，小产权房的存在带来了很多残酷的拆迁现象。因为建造小产权房的土地多为非法占用，没有房地产权证，这就增加了拆迁的难度和成本。许多小产权房往往没有得到合法确认，或者即使已经被确认为具有法律效力，也孤立于城市建设规划之外，这使得进行拆迁操作十分困难。对于拆迁难的问题，小产权房有时甚至会演变成对抗性事件。
四、结语
小产权房问题的法社会学分析，不仅涉及到社会问题，还涉及到法律问题、政策问题和城市规划问题等多方面因素。随着城市化的快速发展，小产权房问题将越来越具有普遍性与复杂性。由于其涉及多方面的利益，国家和地方政府需要通过制定更加科学有效的政策来管理和规范小产权房问题。同时，居民也需要认识到小产权房问题的复杂性和长远影响，不能将拥有稳妥产权作为单一的购房考量标准。