爱尔兰鼓励并保护企业技术创新和自主知识产权的开发.ppt

按照爱尔兰的经济规模和人口比例，其直接外资投入在世界上名列前茅。大量外资投入，大大推动了爱尔兰经济发展，使其从一个落后的农业型经济一跃成为科技密集型经济。从1990—2003年，爱尔兰的国内生产总值增长了3倍多，从360亿欧元增加到1380亿欧元。但是爱尔兰经济属于完全开放型和贸易依赖型。目前的产业结构已逐渐不适应新的经济发展趋势。作为新兴的高收入国家，在许多方面，爱尔兰同一些中等收入国家面对相似的问题和挑战。在吸引外资方面，爱尔兰正面临亚洲和东欧洲国家低成本的竞争。通过财政优惠等金融手段吸引外资的作用在逐渐降低。许多跨国企业减少甚至取消在爱投资经营活动。爱尔兰经济的可持续发展面临考验。要转变这种形势，必须加强劳动力的智能培养、提高生产效率和适应性。成功的因素取决于是否完全成为知识型经济。为推动投资型经济向知识型经济转变，爱尔兰政府近年来制定和实施了一系列政策措施，鼓励和保护本国企业技术创新和自主知识产权的开发。1、政府增加对企业研究开发的投入爱尔兰国家企业贸易科技与创新政策咨询委员会的调查研究表明，在爱尔兰外资企业的研发投入占产出的比例不但低于国际标准，甚至低于爱尔兰本土企业。这表明跨国企业更倾向于将大部分的研究开发活动放在本国，而不愿意投入到其他国家。爱尔兰的R＆D投入在最近几年中有了显著提高。2001—2003年，企业对R＆D的支出增加了9%，而在此期间，许多经济发达国家的研究开发投入都因为全球经济发展减慢而降低。爱尔兰企业研究与开发的投入（BERD）虽在继续增长，但总体上仍远远低于欧盟国家的平均水平。2003年爱尔兰的R＆D总支出约占国内生产总值的1.2%，占国民生产总值的1.5%。低于欧盟和OECD国家的平均水平，也远远低于里斯本会议制定的3%的标准。政府拨款将继续是促进企业R＆D活动的主要手段。据爱尔兰政府科技政策部门介绍，近年来，政府对R＆D投入的经费支出基本上是56%拨给大学，32%拨给公共研究机构，12%用于支持企业的研发。政府对企业研发的投入占企业研发总投入的4.5%左右，低于欧盟国家占8%的平均水平。政府对企业研发的投入主要集中在生物技术和信息通讯技术领域。为了到2010年赶上欧盟的平均值，爱尔兰政府已确定目标，在未来几年中持续增加对企业R＆D的投入，保持企业竞争力，提高生产率，创造新的经济发展领域和机遇，并为整个经济体系建立知识竞争优势。政府要采取一种更具创新的方式，消除官僚主义对企业R＆D的阻碍。爱尔兰国家资助体制将按照欧盟的标准进行优化调整。为支持企业的研究与开发，按照2000—2006年国家发展计划，爱尔兰政府实施了“研究、技术发展与创新计划（RTDI）”，支持不同规模的企业向研究与开发型企业转变。该计划中的部分资金来自于欧盟结构资金。此项计划内容包括：（1）R＆D能力认证方案（2）研究、技术开发与创新竞争方案（3）创新管理能力方案2004年，爱尔兰政府专门成立企业战略专家小组，对企业的研发和创新及企业竞争力现状进行分析，对爱尔兰产业政策进行了评估，并向政府提交题为《Ireland’sPlaceintheGlobalEconomy——AheadoftheCurve》的报告。报告认为，爱尔兰不应再依赖低税收政策吸引外资，而要优先发展研究与开发，加强科研机构和企业的在职培训，提高本土企业的发展能力，通过提高生产率和技术水平来保持竞争优势。2、鼓励企业增加研究开发的投入爱尔兰政府为鼓励企业增加研究开发的投入，出台了一系列政策措施。其中的主要措施之一是企业用于研发的支出将获得更多税收优惠。爱尔兰政府成立了由知名企业家、金融、大学、公共和私营咨询机构代表组成的高级专家小组，在副总理兼企业贸易就业部部长哈尼女士直接领导下，专门分析和评估欧盟第六框架计划和欧洲研究领域（ERA）的政策措施对爱尔兰的影响。根据欧洲研发目标，针对爱尔兰优先发展领域制定出本国的研发目标和实施计划。2004年7月，该小组向爱尔兰科技创新跨部门委员会提交了题为《建造爱尔兰的知识经济——至2010年促进R＆D投入的爱尔兰行动计划》的综合分析报告。该报告建议政府采取措施，采用税额减免等政策，增加企业R＆D投入。据此报告，爱尔兰政府出台了新的政策措施。在《2004年财政议案》中提出，从2004年开始，增加研发支出的企业将得到20%的税收抵免。政府计划在2010年之前，使企业研发的投资规模从2001年的9．17亿欧元增加到25亿欧元。爱尔兰企业局针对不同规模R＆D活动的本国企业制定专门的支持措施。内容包括：（1）重新审定支持企业R＆D的预算，建立一种新型的支持R＆D的机制，防止出现官僚主义的行为，使企业R＆D活动能够系统化和持续化发展。（2）实施财政激励措施是改善政府资助效率和公平性的重要方法。（3）针对开展不同规模R＆D活动的企业专门制定支持措