国家扶持政策与中国装备制造业发展.pdf

狠多菇j。擎参暴(．所)；：壁遵型鐾睦掌墼酉家挟持政策与中目装备制造婆发展论硕学位士：文(专业。学位)．完成目册：2006年5月9姓业．：：，喇田A指导教师：：，唐贤兴专名：、学校代码：10246朱军民H毒弩一号；、04301704．5
摘要装备制造业是为国民经济各部门提供技术装备的制造行业的总称。在众多工业部门中，装备制造业是整个工业的母机，对整个国民经济生产水平和生产手段有着决定性的影响，是国家综合经济实力和水平的重要标志。经过近50余年的发展，我国装备制造业取得了重大的成就，但是与先进国家相比，我国装备制造业差距很大，主要表现在：产品以低端为主、附加值不高，出口产品主要是劳动密集型和技术含量低的产品；产业结构不合理，作为国家核心竞争力关键的装备制造业工业增加值占制造业的比重偏低，国民经济和高技术从经济学理论的角度看，我国装备制造业之所以还没有核心竞争能力，是因为存在着市场失灵和政府失灵。借鉴发达国家对装备制造业的政策支持经验，本文从系统运用公共政策、重点是公共财政政策的角度，提出了政府运用产业政策、税收、政府采购等公共政策支持我国装备制造业自主创新发展的建议。关键词：国家扶持公共政策产业政策装备制造业中图分类号：D035．39产业发展所需要的装备已形成依赖进口的局面。●■
general“mcount,Abstractcountl0，,accolIntshi-technumerouseconomy,andofasignificantmanufacturingandequipmempolicy,taxation,andequipmenttechnicalthecmcialmeansoftheovcralleconomicmoredevelopment,theeqmpmemindustryhasmadebutfarbehindfollowingaspects：mostvalue，themainlycompetitivenessratherindustry,oftheory,themarketmechanismgovernment．Bytheirindustry,tlustopublicgovernmentChinagovernmentalTheindusu>isdescribingthatsuppliesforvariousnationaleconomy．Inindustrialsectors，thefunctionsthe‘'primemover'’forwholewithinfluencesproductionleveliskeymdmatorstrengthAfterthan50yearsinachievementsstilllagsadvancedcountriesmainproductslowendaddedexportedlabor-intensivetechnologicalcontent；irrationalstnlcture．thevalueindustry,whichproportionneededdevelopmenteconomyindustriesreliesheavilyimports．FromviewpointwhyChina’Syetformedliesmalfunctmnbothreferringexpenencescotmtnesrenderingpolicysupportarticleattemptsproposefromperspectivesystematicallyutilizingpoliciesfinancialparticularsolutionunderwhichsupportsindependentinnovationbyleveragingpohciessuchprocl|remem，etc．KEYWORDS：GovernnmentPublicIndustrialEquipment●sectorsnot2■aasonaieatecorereason
论导一、问题的由来2006年1月9日，国家召开了全国科技大会，会后，国务院接连发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20年)》(以下简称《纲要》)、《实施(国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006---2020年))的若干配套政策》(国发[2006]6号)(以下简称“6号文件”)，吹响了建设创新型国家的号角。2月17日，国务院又发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发[200618号)(以下简称“8号文件”)，把加快振兴装备制造业作为贯彻落实全国科技大会精神的具体战略举措加以实施，并进一步在政策上聚焦、支持装备制造业发展。从党的十六大报告中提出大力振兴装备制造业到“8号文件”，我国装备制造业的发展面