学习贯彻新《安全生产法》和安全生产党政同责、一岗双.ppt

学习贯彻新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”新《安全生产法》的有关内容新《安全生产法》的修改背景2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，自2014年12月1日起施行。第一，坚持以人为本，推进安全发展。
新《安全生产法》充分体现了习近平总书记和党中央关于安全生产工作一系列新理论、新要求，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。对正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。这个理论的确立，说明生命是至高无上的，绝不能简单化为“安全就是效益”，更不能为了效益而降低安全标准，放松安全措施，甚至牺牲人的生命。
新《安全生产法》明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，将坚持安全发展写入。第二，建立完善安全生产方针和工作机制。

新《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。行业自律：

教育培训、自我规范、标准提升。这是发达国家的主要做法，是安全管理的主要力量。政府主要是立法和执法。“安全第一”：

要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”：

要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”：

要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。第三，落实“三个必须”，明确部门执法地位。
按照管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全三个必须”的要求，明确安全监管部门执法地位。
一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展行政执法工作。第四，明确乡镇和派出机构安全生产职责。

乡镇街道是安全生产工作的重要基础，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足，甚至不允许政府监管人员进入检查，导致事故隐患集中、事故多发等突出问题。
新《安全生产法》明确乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第五，强化生产经营单位的安全生产主体责任。

做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。作出四个方面的重要规定：
一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；
二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；
三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责；
四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。11月14日，国家安监总局发出了“生命安全是不可逾越的红线、安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信”，全文如下：
全国各企业负责同志：
党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》，将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。
安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。新《安全生产法》明确规定，“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。有法必依，执法必严，违法必究。生命红线不可