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《德国研究》2010年第1期第25卷总第93期
Deutschland2Studien—35—

欧洲太空安全政策:
观念、行动与障碍3

程群

摘要:欧洲太空安全政策及其实施,与欧洲共同安全与防务政策紧密相连。鉴于欧洲太空
研究和运用的现实,欧洲担心太空安全问题。为此,欧洲各界提出了诸多应对方案,
如制定太空交通规则、发展太空集体安全、建立欧洲太空威慑能力、拟定欧洲太空战
略等。作为回应,欧盟及有关成员国为此进行了不懈努力。欧洲标志性太空项目如
伽利略计划和全球环境与安全监测系统,以及英国、法国、德国、意大利发展各自的军
事卫星,在某种程度上就是在致力于建立欧洲的集体太空安全和太空威慑能力。同
时,欧洲也通过太空项目的合作,力求建立太空多极化,抵制美国的太空霸权。
关键词:欧洲;太空安全;太空武器化;太空霸权
作者简介:华东理工大学人文科学研究院副教授上海200237
中图分类号:D81;E11
文献标识码:A
文章编号:1005-4871(2010)01-0035-06

随着进入太空国家的不断增多,太空碎片也越表示为美国反导系统提供基地外,欧洲没有太空武
来越多,严重影响着太空在轨卫星的安全,也影响器计划。①有鉴于此,欧洲军界、学界等非常担心太
着航天器的发射与返回。加之美国拒绝接受国际空安全问题,为此召开了各种讨论会,商讨应对之
社会禁止在太空部署武器的要求,致力于太空武器策,并提出了各种报告。学者和研究机构道出了欧
化,影响到各国太空资产的安全,有损于太空的和
平利用。因此,太空安全成为全球安全与国际政治3本文是上海市社科规划项目“太空安全问题与中国对策研
究”()的阶段性成果。
的一个重要议题,引起包括欧洲在内的国际社会的2009GBJ003
①DetlevWolter,“CommonSecurityinOuterSpaceandInter2
高度关注。欧洲关注这一问题还出于对其太空研
nationalLaw:AEuropeanPerspective”,inJohnM.Logsdonetal.
究和运用的现实的担忧。欧洲的太空研究与运用主(ed.),CollectiveSecurityinSpace:EuropeanPerspectives,Space
要体现在“和平利用”以及防御性军事项目上。1975PolicyInstitute,ElliottSchoolofInternationalAffairs,TheGeorge
年成立的欧洲空间局(EuropeanSpaceAgency,WashingtonUniversity,January2007,p.18;JamesClayMoltz,
“NextStepsTowardSpaceSecurityStagesinSpaceSecurity”,in
ESA)致力于太空的“和平”探索与利用。欧洲国家
JohnM.Logsdonetal.(ed.),CollectiveSecurityinSpace:Euro2
的太空军事利用也严格限制在被动的军事应用,其
peanPerspectives,pp.119-120.http://www.gwu.edu/～spi/
军用卫星主要用于监视、侦察和通讯,且不能满足Collective%20Security%20in%20Space%20-%20European%
欧盟共同安全与防务政策的需求。除了捷克、波兰20Perspectives.pdf,访问日期:2010-01-30.
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盟及有关成员国的心声,在很大程度上勾勒了欧洲
二、欧洲太空安全观念
太空安全政策的框架。本文以下拟对欧洲的太空
安全政策及其行动作一介绍和评析。面对日益严重的太空安全问题,尤其是针对太
空武器日益增多以及太空武器化趋势,考虑到欧洲
一、太空安全问题日益突出
太空研究及资产的现实,一些欧洲学者和机构强烈
1957年苏联第一颗人造地球卫星发射升空并呼吁欧洲高度关注太空安全问题,要求采取适当措
在轨运行,预示着太空新纪元的到来。太空在军事施,确保欧洲太空资产和整个太空的安全。他们提
上的作用更是自不待言,人类首颗人造卫星上天本出的观点,可归纳为以下几点:
来就具有很强的军事竞争意味和军事运用象征意第一,制定太空“交通规则”。越来越多的国家
义。随着太空重要性的日益增加以及太空技术的走向太空,卫星在太空越来越拥挤,太空“交通规
扩散,越来越多的国家和实体进入太空。到2008则”成为第一层安全问题。太空交通规则需要一系
年,能够独立研制运载火箭的国家/行为体已扩大列的技术与条例规则,促进航天器安全进入太空,
①
到11个,共有49个国家发射了航天器。随着越在太空运