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《广州市建设工程项目优化审批流程试行
方案》规划报建阶段实施细则

为进一步贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设
工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号文），
指导和规范规划报建工作，提升审批效率，减少企业办事难度，
根据《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批
流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30号文）和《广
州市建设工程项目联合审批办事指引》的规定，结合规划管理
工作实际，制定本实施细则。
一、适用范围
本细则适用于《广州市建设工程项目优化审批流程试行方
案》实施范围内，已取得规划条件和修建性详细规划（总平面
规划方案）批复的政府投资建设工程项目和企业投资建设工程
项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项。
二、一般规定
（一）并联审批及“双轨”服务。规划报建阶段行政审批
由规划部门牵头实行并联审批。属于建筑工程的，并联审批事
项有规划部门的建设工程规划许可（含勘测成果资料备案、建
设工程设计方案审查）、民防部门的民用建筑项目应建防空地下
室的项目审核、环保部门的建设项目环境影响评价文件审批、
建设等部门的大型建设项目初步设计审查（含超限高层建筑工
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程抗震设防审批）、公安消防部门的大型人员密集场所和其他特
殊建设工程消防设计审查等审批事项；属于市政工程的，并联
审批事项有规划部门的建设工程规划许可（含勘测成果资料备
案、建设工程设计方案审查）、环保部门的建设项目环境影响评
价文件审批、建设等部门的大型建设项目初步设计审查等审批
事项。同时为充分尊重项目建设单位意愿，提供原有审批方式
与并联审批方式并存的“双轨”服务，建设单位选择并联审批
方式的，可以全部并联，也可以部分并联。
（二）前置征求意见事项。对于规划报建涉及的前置征求
意见事项（即需在规划审批前征求其他专业部门意见的事项），
除法律法规规章明确要求由建设单位征求意见、涉及市级以上
部门协调以及审批时间难以控制的事项仍由建设单位征求专业
部门意见外，其余事项建设单位可以选择自行征求意见或者在
审批咨询服务阶段由规划部门代为征求意见。前置征求意见仅
作为专业部门对规划方案涉及该部门业务范围的内容进行提前
审查所出具的意见,并不能代替各专业部门依法实施的行政审
批。
（三）审批咨询服务和技术审查。规划报建阶段通过审批
咨询服务、技术审查服务等前期工作，确保审批事项受理时具
备受理和审批条件。
1、建设单位在申请规划报建前，可分别向规划、建设、水
务、交通、民防、消防、环保等各并联审批部门提出审批咨询
服务的申请,既可以口头形式，也可以书面形式。项目建设单位
以书面形式进行审批咨询的，各部门应当以书面形式回复。审
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批咨询服务的办事指南由各并联审批部门根据本部门实际自行
制定。审批审批咨询服务为可选环节。对于规划许可涉及的前
置征求意见事项的，建设单位可以在自行取得相关部门书面意
见后直接申领建设工程规划许可，也可以选择由规划部门在审
批咨询服务阶段帮助开展征求意见工作。
2、建设单位在申请规划报建前及涉及前置征求意见事项并
选择由规划部门代为征求意见的审批咨询服务前，须先委托相
关技术审查单位进行规划技术审查。
（四）办理时限。技术审查的办理时限为7个工作日，审
批咨询服务的办理时限为10个工作日，行政审批的办理时限为
11个工作日。项目涉及批前公示（15个工作日，含公示图制作、
公示及意见反馈时间）、听证（25个工作日，含申请及组织时
间）和专家评审（30个工作日，含申请及组织时间）的，所需
时间不计入办理时限。
（五）受理部门及受理方式。规划报建技术审查工作在广
州市规划局和各分局窗口受理，由相应的技术审查部门承办；
审批咨询服务和行政审批由广州市规划局和各分局按照事权分
工分别受理及承办。需要规划部门帮助征求相关专业部门意见
以及选择并联审批的，审批咨询服务和行政审批通过市或者区
的联合审批系统受理，建设单位需要先在“广州市政务在线”
的“联合审批”栏目提出申请，再到规划部门办事窗口提交纸
质材料；无需规划部门帮助征求相关专业部门意见以及选择按
原有审批方式办理的，通过规划部门OA系统直接受理，建设单
位直接到规划部门办事窗口提出申请即可。涉及市、区联动办
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理的，行政审批的办理时限增加2个工作日。
三、技术审查
（一）规划报建涉及的技术审查事项、负责部门及办理时
限
规划报建阶段涉及的技术审查工作目前主要包括两项：1、
由广州市城市规划自动化中心承担的规划报建电子报批规划指
标技术审查，办理时限为3个工作日；2、由广州市城市规划勘
测设计研究院承担的建设工程放线测量，办理时限为7个工作
日。
（二）办理流程
1、建设单位选择由规划部门帮助征求专业部门意见的技
术审查办理流程