台湾制造业产业风险指数建立研究计画.doc

台灣製造業產業風險指數建立研究計畫

研究計畫書

計畫主持人：余朝權教授
東吳大學企業管理學系教授
研究單位：東吳大學競爭力研究室

委託單位：經濟部工業局

中華民國九十三年十月
台灣製造業產業風險指數建立研究計畫

一、研究動機與目的：

過去三十年，台灣經濟奇蹟的創造者，除了高科技產業的發展外，政府的產業政策事實上則是扮演著最重要的推手。然而面對二十一世紀除了新興產業（包括生技科技業、服務業）崛起外，高科技產業的產業週期變短，使得廠商的經營面臨相當高的產業風險，同樣也造成政府制訂產業政策時面臨挑戰。

傳統上對於產業獎補助政策之擬定，一般皆以產業競爭力作為衡量依據，包括：(1)由產業所創造價值、市場需求之特性，(2)全球及國內市場競爭情形與產業發展空間，(3)產業技術發展趨勢，(4)經營環境與法令規範趨勢的影響，(5)經營管理哲學與管理品質，(6)企業在全球及國內市場之競爭地位，(7)產品及技術在全球及國內市場之地位，(8)企業未來發展潛力，(9)企業市場及行銷網路，(10)企業成本結構與主要部門實際報酬率，(11)企業投資與財務政策之穩健性等。另外Porter鑽石體系亦指出產業之優勢地位的原因來自於：(1)生產因素，(2)需求條件，(3)相關支援產業，(4)企業策略、企業結構與同業競爭，此外政府與機會則是另外兩個變數。

儘管上述不同方法或因子皆可作為衡量產業競爭力的指標，並據以作為政府產業政策之參考依據，然而有一個重要因素卻被忽略了，那就是產業風險(industryrisk)。換言之，若政府在擬定產業政策的同時，例如對新興高科技產業的補貼或減稅政策，除了產業競爭力的考量外，若能考慮產業風險，則將更能強化我國產業政策的之推動效果。所謂產業風險，根據TheResearchCouncilofNorway認為，對於產品設計、生產、銷售、以及外在環境的不確定。國際間對於產業風險的研究，包括：挪威的TheResearchCouncilofNorway與UniversityofOslo(UiO)聯合成立StatisticalAnalysisofRisk(StAR)小組；美國UniversityofPennsylvania，WhartonSchool，附屬之華頓計量預測學會(WEFA,WhartonEconometricForecastingAssociates)；國際知名的信評公司S&P也製作全球的產業風險指標等。

就我國產業政策之發展，例如於民國七十八年，選定資訊工業、消費性電子業、自動工業及新材料工業，作為發展重點。八十年則於「國家建設六年計畫」中提出十大新興工業項目與發展策略，以市場潛力大、產業關聯度大，附加價值高、技術密集度高，汙染程度低、能源密集度低為原則，選擇通信、資訊、消費性電子、半導體、精密器械與自動化、航太、高級材料、特用化學與製藥、醫療保健等十大工業。目前推動之兩兆雙星計畫，宗旨在將半導體產值與彩色影像顯示器兩項產業的產值在二００六年時，各自突破一兆元，並且推動數位內容與生物科技產業成為具發展潛力的兩個明星產業。

綜觀上述我國歷年產業產業政策之擬定多在於產業競爭優勢，或產業產值之考量，本研究認為如果政府相關部門擬定國家產業政策的同時，除了產業競爭優勢與產值之考量外，若能考慮不同產業之產業風險，那麼不僅可以強化產業政策之效能外，另外亦能提供企業評估不同產業風險，作為投資的參考依據。

事實上隨著國際產業景氣循環的變動，特別是對高科技產業或新興產業而言，企業不得不重視產業風險之評估，以半導體產業的產值變化為例，全球IC產業的產值於1998年時由1,090億美元成長至2000年的1,769億美元，平均每年成長率約為31%，然而在2001年則回跌為1,189億美元，一年內跌幅高達33%。台灣IC產業的產值也有類似的波動，1998年時雖然只有2,834億台幣，到了2000年為7,144億台幣，然而2001年反而下降至5,269億台幣。換言之，面對此一波動劇烈高風險產業，除了獲利性的考量外，產業風險程度亦是必需面對。從另一個角度來看，對於企業之研發支出補助獲租稅優惠，亦應將不同企業面臨不同產業的產業風險納入考量。

綜合以上說明，本研究擬提出一套評估產業風險方法，首先我們將於民國94年，以一年期間收集並分析國外政府機構、民間團體或企業對產業風險之衡量方法與表達方式，並提出一套符合本國國情之產業風險衡量方法，據以評估我國不同產業之產業風險，並編制產業風險指數。接著於95年至97年，三年期間分別選取台灣「傳統產業」與「科技產業」及「新興產業」之各兩個代表性產業，以其為範例提出相關研究方法，建立其產業風險指標，提供政府部門做為未來產業風險指標建立與產業政策之參考依據。

本研究計畫書除於本節說明研究動機與目