第三章 海关监管货物及其报关程序第六节.doc

第六节暂准进出境货物的报关程序
一、暂准进出境货物概述
（一）含义（了解）
暂准进境货物是：指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，按规定的期限原状复运出境的货物。
暂准出境货物是：指为了特定的目的，经海关批准暂时出境，按规定的期限原状复运进境的货物。
（二）范围（两大类，了解）
1、第一类：在进境或者出境时向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保的，可以暂不缴纳关税，包括的范围一共有9项（2011版修订，，记忆）
（1）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；
（2）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；
（3）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；
（4）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；
（5）上述4项活动中使用的交通工具及特种车辆；
（6）货样；
（7）供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；
（8）盛装货物的容器；
（9）其他用于非商业目的的货物。
2、第二类：指第一类以外的暂准进出境货物，如工程施工中使用的设备、仪器及用品，应当按照该货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算征收进口关税。（2011版修订）
（三）特征（了解）
1、暂时免予缴纳税费（2011版修订）
第一类暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂时免予缴纳全部税费；第二类暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂时免予缴纳部分税费。
2、免予提交进出口许可证件
3、规定期限内按原状复运进出境
4、按货物实际流向办结海关手续（2011版修订）
二、暂准进出境货物的报关程序
（一）使用ATA单证册的暂准进出境货物
1.ATA单证册概述（掌握）
（1）含义
ATA单证册：是“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。
（2）格式
一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。
我国海关只接受中文或者英文填写的ATA单证册。
（3）适用
仅限于9项内容的第1种情况：展览会、交易会会议及类似活动项下的货物。除此之外，我国不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。
（4）管理
①出证担保机构：中国国际商会是我国ATA单证的出证和担保机构。
②管理机构：海关总署在北京海关设立ATA核销中心。
③延期审批
使用ATA单证册报关的货物暂准进出境期限为自货物进出境之日起6个月，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。
在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不予批准决定书）。
参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。
④追索
ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索。在9个月内，中国国际商会提供货物已经复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可撤销追索；在9个月期满后，未能提供证明的，中国国际商会向海关支付关税和罚款。
2、报关程序（了解）
（1）进出口申报
持ATA单证册向海关申报进出境货物，不需向海关提交进出口许可证件，也不需要另外再提供担保。
但如果进出境展览品及相关货物受公共道德、公共安全、公共卫生、动植物检疫、濒危野生动植物保护、知识产权保护等限制的，展览品收发货人或其代理人应当向海关提交进出口许可证件。
①进境申报
先将ATA单证册上的内容预录进海关与商会联网的ATA单证册电子核销系统，然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证。
海关在白色进口单证上签注，并留存白色进口单证（正联），将存根联和ATA单证册其他各联退还给货物收货人或代理人。
②出境申报
向出境地海关提交批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。海关在绿色封面和黄色出口单证上签注，并留存黄色出口单证（正联），存根联及其他各联退还。
③异地复运出境、进境申报
持主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。
④过境申报
不必填制过境货物报关单。海关在两份蓝色过境单证上分别签注后，留存蓝色过境单证（正联），将存根联和其他各联退还。
（2）结关
①正常结关
在规定的期限内，将进境展览品和出境展览品复运出境或复运进境，海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注、留存单证正联，存根联随A