报关与海关制度.ppt

第一章报关与海关制度第一节海关第一节海关一、海关的性质
1.海关是国家行政机关：海关是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。海关代表国家依法独立行使行政管理权。
2.海关是国家进出境监督管理机关
3.海关的监督管理是国家行政执法活动：海关执法的依据是《海关法》和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，地方法规、地方规章不是海关执法的依据。
二、海关的任务
1.监管：
海关监管是指海关运用国家赋予的权利，通过一系列管理制度和管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。海关监管不是海关监督管理的简称。
除了通过备案、审单、查验、放行、后续管理等方式对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管外，还要执行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施。二、海关的任务
2.征税：
海关征税工作的基本法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）以及其他有关法律、行政法规。征税工作包括征收关税和进出口环节海关代征税。
关税的课税对象是进出口货物、物品
关税的征收主体是国家，由海关代表国家行使征收关税的职能。
目前，由海关代征的进行口环节税主要有增值税、消费税和船舶吨税。二、海关的任务
3.缉私：
查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。地点：在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区。
走私的行为：①逃避海关监管②偷逃应纳税款③逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理④非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境⑤擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。
《海关法》规定：“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。”二、海关的任务
4.统计：
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地放映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。
1992年1月1日，海关总署编制了《中华人民共和国海关统计商品目录》（以下简称《统计商品目录》），把税则与统计目录的归类编码统一起来。三、海关的管理体制与机构
㈠、海关的领导体制：在海关系统实行集中统一的垂直领导体制。《海关法》规定，“国务院设立海关总署，统一管理全国海关”，“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，“海关的隶属关系，不受行政区划的限制”
㈡、海关的设关原则：《海关法》以法律形式明确了海关的设关原则：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。国家规定，在对外开放的口岸必须设置海关、出入境检查检疫机构。
㈢、海关的组织机构：海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。三、海关的管理体制与机构
㈢、海关的组织机构
1、海关总署：海关总署是国务院的直属机构，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务，是海关系统的最高领导部门。海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为派出机构。海关总署的基本任务是在国务院领导下，领导和组织全国海关正确贯彻实施《海关法》和国家的有关政策、行政法规。
2、直属海关:直属海关是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。目前直属海关共有41个。直属海关承担着在关区内组织开展海关各项业务和关区集中审单作业、全面有效地贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作业规范的重要职责。三、海关的管理体制与机构
㈢、海关的组织机构
3、隶属海关：负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位，一般都设在口岸和海关业务集中的地点。
4、海关缉私警察机构：设在海关总署。走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。{{四、海关的权力}}
1、行政许可权
2、税费征收权
3、行政检查权
4、行政强制权
5、行政处罚权
6、其他权利
第二节报关报关与通关的区别：
报关仅指海关管理相对人向海关办理进出境手续及相关手续；
通关不仅指海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
二、