县工业用地利用情况的调研报告.docx

县工业用地利用情况的调研报告根据县委批转的《县政协20**年工作要点》安排，五月下旬至六月上旬，县政协常委会组织安排了全县工业用地利用情况调研。此次调研县政协组成专题调研组，在主席、分管副主席的带领下，先后赴江西湖口及省内郎溪、广德等地学习取经，借他山之石以攻玉。深入到香隅、大渡口、东流、胜利等4个工业园区，走访了解实际情况，并与当地乡镇干部、企业代表、园区管委会及其职能部门负责人进行广泛座谈，掌握第一手资料。召集有香隅化工园区、大渡口经济开发区负责人，县发改委、经信委、住建委、国土局、招商局、财政局、统计局等相关部门负责人参加的专题调研座谈会，围绕如何提高土地利用效率、解决工业用地难、促进园区企业健康快速发展等方面充分发表意见。现就调研情况汇报如下：一、工业用地利用基本情况总的来说，我县在工业用地集约节约利用方面进行了积极有效地探索，并取得了初步成效。主要表现在：一是十分重视园区建设用地的报批和储备，通过重大项目点供和独立选址报批等途径，积极向上争取工业用地指标，通过未利用地报批、土地流转试点、置换等各项政策，落实和储备工业用地。二是严格坚持工业用地“招拍挂”制度，做到依法出让工业用地。三是紧紧抓住《土地利用总体规划》新一轮修编的机遇，几个园区积极做好项目编制，为下一步土地报批创造条件。四是积极探索工业用地的集约利用和管理。国土、招商等职能部门不断完善招商引资协议和供地合同条款，强化工业用地节约与集约利用，提高土地资源效益。香隅化工园区通过全省首批土地集约节约用地评价，成为全省第一批集约利用评价成果更新的省级开发区。华尔泰和中山化工投资强度都在百万元以上，财税贡献率4万元/亩以上。胜利维拉跃宇服装、英腾服装占地面积不大，都在20亩左右，每亩投资达130万元，税收每亩2万元以上，解决了当地800人的就业。土地是发展工业经济基础之基础。在大发展的背景下、在地根紧缩的宏观调控下，全县各乡镇、各有关职能部门千方百计，齐心协力，通过有效的工作，极大地缓解了我县土地供需矛盾。为进一步做好承接产业转移，加快工业强县步伐，促进园区建设与发展，奠定了良好的基础。以香隅化工园区为例，入园企业40家，除在建的广信农化公司外，园区实现用地持证率100%，企业用地办证面积达94.3%。二、工业用地利用存在的不足与问题调研中，大家也深切感受到，我县工业用地利用中存在的问题也较为普遍和突出，有限的土地资源效益没有得到充分发挥。具体表现在以下几个方面：1、土地资源紧缺问题突出。一是因无地可供，许多在谈或已签约的招商引资项目，被高高悬起，难以落地。如华兴产业园、不锈钢产业园、华孚色纺、中国农化公司农药基地、海华化工等。据统计有10余家，每一项目投资都过亿甚至数十亿。二是一些已落户且发展良好的企业，因无地可供而难以扩规发展。如华尔泰、现在彩印、龙溪麻油等。三是落户企业因无土地指标，无法办理房地产产权证件，直接影响了企业融资。仅据大渡口经济技术开发区统计，这类企业就有13家，协议投资额4.4亿元，占地290亩。还有不少落户企业仅分了少量指标，办证时，一栋厂房一半有证一半无证。四是征迁工作难度越来越大，成本越来越高，今后土地的供需矛盾将更趋紧张、问题更加突出。2、土地资源低效使用情况普遍。一是单位投资强度明显偏低。仅从报表分析，许多企业实际投资额不足协议的70%，还有很多是在10%以下。香隅化工园区的投资在全县应属较好的，其投资强度平均每亩也只有50万元左右。二是一些已落户企业长期闲置土地，有的供地十年一直荒芜，群众反响强烈；也有的投资商看重土地资产，利用我们急于招商的心理，把土地作为条件，想方设法占地圈地，一旦获得，便质押贷款，甚至出现个别企业利用我们土地融来的资金，又到外地投资赚钱；还有企业占多用少，坐等土地升值，企业院内除办公楼外，就是个把车间，其余皆是绿化苗木，当地群众形象称其为“苗木基地”。三是税收贡献率低。仍以香隅化工园区为例，也是较好的典型，除华尔泰外，园区土地的财税贡献率约1.38万元/亩。而我们考察的湖口，其土地财税贡献率达6万元/亩。一些企业多年来上缴的税收微乎其微，有个企业占地50亩，4年没有税收。还有个企业占地200亩，建设开工面积只有一半，且包装销售环节在外地，税收大头在外地，挤占我们宝贵资源和环境容量，留下的是很少的税收。我们对县内某园区的三家企业进行了统计。该三家企业20**年供地，计90亩。2008—20**年提供的税收仅8900元，年财税贡献率为36元/亩。3、土地利用监管缺位。国家对开发区建设用地的政策要求非常严格，我县在招商引资方面也曾对投入强度、产出效益、开工进度等设立较为明确的“准入门槛”，对工业用地也有明确的“五项指标”。但从实际操作来看，或因外地投资商精于包装，或因招商引资急于求成，或因相关部