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浅析银联是否应受反垄断法规制
引言
随着互联网、移动支付等技术的不断进步，越来越多的人开始使用电子支付。在中国，银联是电子支付的重要平台之一，也是国内银行业的主要支付网络。然而，自从2011年开始，银联因涉嫌垄断及反垄断被中国国家发改委罚款，也引起了媒体和学者的关注。本文将从反垄断法角度，探讨银联是否应受反垄断法规制。
一、银联垄断的特点
银联是中国银行卡联合组织，控制着中国银行卡支付市场的主要份额。根据2017年商务部发布的数据，银联已占据中国市场逾90%的份额，其他支付方式如支付宝、微信支付等只占据了不到10%的份额，银联实现了对银行卡支付市场的垄断。
银联垄断的特点主要表现为以下几个方面：
1.银行卡组织的特殊性
与其他支付方式相比，银联的特殊性在于其作为银行卡联合组织，可以通过与银行合作来控制市场。银联与几乎所有的中国银行签署了合作协议，使得其他支付方式很难与银联竞争。此外，银联还通过收取较高的费用和限制其他支付方式进入银行卡支付市场的方式，进一步加强了其市场地位。
2.银联的垄断策略
银联通过降低刷卡费率、提供增值服务等方式来吸引商户和银行加入其支付网络，从而进一步加强其市场地位，形成垄断。此外，银联还采取了一些措施，如将其他支付方式排除在其支付网络之外、限制其他支付方式使用等，以确保其市场垄断地位。
二、反垄断法规制的必要性
反垄断法是一种经济法，旨在促进市场的竞争、保护消费者利益和维护市场秩序。反垄断法是规制经济领域的一项重要法律，其目的是防止经济体中存在的垄断经营行为，维护市场经济的公平竞争。
银联垄断市场的行为破坏了市场公平竞争的原则，由于其在市场上的巨大影响力，这种垄断会导致其他支付机构无法进入银行卡支付市场，破坏了市场的公平竞争，危害市场秩序，损害消费者利益。因此，反垄断法规制银联是必要的。
三、反垄断法规制银联的困难
1.反垄断法规制银联需要定义市场
反垄断法规制银联必须要考虑其市场地位。然而，在定义银联所在市场时，存在很多困难。中国的支付市场很大，除了银联，还有支付宝、微信支付等众多支付机构。并且，在支付市场上，各种支付方式之间也存在着互相替代的竞争关系。如何区分细分市场是反垄断法规制银联的一个难点。
2.银联控制的市场是否构成垄断
定义市场难度还在于是否认定银联控制的市场构成垄断。在反垄断规制上，世界各国的规则和标准都不同。在一些国家，只有市场份额超过50%的公司才被认为是垄断，对此问题的不同理解也会导致反垄断法规制的难度。
3.银联与银行合作关系的难以分离
银联垄断的核心是与银行的合作关系。如果银行不参与银联支付网络，银联将无法控制市场。银行和银联之间的合作关系非常复杂，且在市场竞争中也扮演着不同的角色，这会使银行与银联的关系难以分离，反垄断法规制也难以实施。
四、结论
中国支付市场是一个充满竞争的市场，而银联作为银行卡支付市场的主要参与者，其垄断行为已经引起了广泛的关注。本文从反垄断法角度探讨了银联是否应该受到反垄断法的规制。银联的垄断行为已经破坏了市场的公平竞争，损害了消费者利益。然而，反垄断法规制银联仍然存在一些困难，如如何定义银联所在的市场、银联控制的市场是否构成垄断，以及银联与银行合作关系的分离。在银联垄断问题上，政府应该综合考虑各种因素，采取措施规制其垄断行为，保护市场公平和消费者利益。