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美国重要交通授权法案中公路资金资助比较分析与启示
美国重要交通授权法案中公路资金资助比较分析与启示
交通是现代化城市的重要支撑，公路作为交通基础设施的代表之一，对于国家、地方和个人的经济、社会和生活水平发展都起着至关重要的作用。随着城市化进程的加速、人口的不断增长以及交通拥堵、环保等问题的影响，公路基础设施不断需要改善和加强。在美国，通过立法推动公路基础设施建设和维护，制定了一系列的公路资金资助政策。本文主要以美国的重要交通授权法案为例，从公路资金的来源、分布和利用等方面比较分析其政策特点和效果，并探讨其对于其他国家和地区公路建设和资助的启示。
一、美国重要交通授权法案的资金来源和分配
美国重要交通授权法案（MovingAheadforProgressinthe21stCenturyAct，简称MAP-21）于2012年通过，将原先的公路与公共交通资金资助整合为一个资金池中，统一分配。该法案规定，该资金池主要的来源包括燃油税、安全保障费和商业车辆税等，其中燃油税是最主要的财源，每加仑燃油都会向联邦政府缴纳18.4美分的税费，以保障公路和公共交通的建设和运营。MAP-21将联邦公路基金的资本保障到2014年9月30日，并在该日后逐年增加百分之三，2020年以后则保持不变。
在MAP-21实施后，美国联邦交通部将国家公路系统划分为三个不同的分类等级，分别是国家公路系统、州际公路系统和一般公路，每个级别对应不同的资金分配比例。其中，国家公路系统占总资金池的57%，直接资助常规维护和重大公路建设项目，州际公路系统占比33%，用于联邦政府与各州之间的公路建设和维护项目，一般公路占比10%，则用于补充其他项目的支出缺口。此外，MAP-21还规定了一些特别的基金，用于支持不同类型的公路项目，比如桥梁和公路基础设施的修复以及先进技术的应用等。
二、美国重要交通授权法案的政策效果
MAP-21协调联邦公路资金分配、授权、研究和安全等方面的政策目标，在资金使用效率、交通安全和交通管理等方面都取得了积极的结果。
首先，MAP-21通过资金整合和分配等方式提高了公路基础设施建设和管理的效率。MAP-21以新的财政年度为基础规划，注重跨年度资金的管理和分配，在资助方式、程序、报告等方面进行了体制改革，强化了传统统筹型的交通规划和可持续发展思想的推进，还加强了与地方政府和企业的合作与协调，以实现公路资金的最佳使用效果。随着资金分配效率得到提高和推广，大量公路建设和维护工程得以实现，国家公路等重大工程进展顺利，未来的交通发展空间也得以拓展。
其次，MAP-21将交通安全视作重要的公共议题，在提高公路基础设施安全性和防范交通事故发生方面推出了一系列切实可行的措施。该法案规定交通事故致死率、道路交通与公共卫生的数据监控和管理、卡车和大型车辆的监测等，进一步加强了公路安全管理体系建设，在预防或应对一些交通事故和紧急状况出现，及时向广大公众通报相关情况、提供必要的协助和救援。
最后，MAP-21促进了整合交通管理和组织、技术、政策、实践和可持续策略。该法案将各种工具和技术应用于公共交通、乘客和货物运输管理和的能力提升，并将其与绿色技术按路面重置、能量储存、设计创新等方面结合进行可持续性创新和实践。这促进了不同领域的知识、经验和资源交流，以便支持有效的政策决策和解决现有的和未来的交通问题。
三、美国重要交通授权法案的启示
MAP-21提供了各国公路建设和资助的宝贵经验和启示。首先，公路资金来源、分配和利用须考虑效率和公平等问题，应尽量避免单一管道的过于集中、地区性的政策偏颇和资金分配不均等问题；其次，公路项目安全和管理应成为公路资金政策的重点，建立有效完善的安全管理体系和回应机制；最后，公路建设和资助应立足可持续的发展思路，并致力于技术进步、技术创新和绿色能源利用方面的咬定和支持。
同时，这些启示也适用于中国的公路建设和资助政策。随着城市化的推进和贸易活动的频繁，公路基础设施建设和管理成为中国的重要课题之一。虽然中国在建设国家和地方公路方面已经取得了一定的进展，但仍需要进一步改进公路资金的分配和利用，加强公路安全政策的制定和实施，同时积极探索新的技术和能源的应用。
综上所述，美国重要交通授权法案为公路建设和资助提供了新的经验和思考，其政策机制评估和数据监控机制为国际经验和参考提供了可靠的依据。希望未来不断深化交通领域与政治、经济和科技等环节的交叉研究，寻找更好的解决方案和政策。