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解析国资法4大问题
近年来,随着国有资产管理职能的逐渐清晰和国企改革的不断深化,国资法的酝酿和实施愈加显得重要。但在执行过程中,国资法还存在一些问题亟待解决。本文将从四个方面,即国资监管、国资评估、国资流转和国资处置,对国资法的问题进行探讨。
一、国资监管问题
在国企管理中,国有资产监管是至关重要的。国资监管涉及国有资产管理、使用和处置等方面的认识和实践。但是,目前国企的监管机制还不够完善,存在着监管权力不清、监管检查不到位等问题。
首先,国资监管权力不清。在国企内部,中央和地方、部门和企业之间的权力关系比较复杂,导致国资监管权力不清。对于具体问题,在实践中往往出现不同部门和不同层级之间互相推诿、相互牵制的情况,从而影响了国企监管效果。
其次,监管检查不到位。国资监管机构对国有资产的审计和检查力度不够,导致国有资产流失和浪费。因此,国资监管机构需加强对重点企业和重点行业的监管力度,针对重点领域展开针对性的检查和审计,减少国企内部存在的盲区和漏洞。
二、国资评估问题
国资评估的目的主要是为了准确掌握国有资产的情况和价值,使国有资产变成管得好、用得好、增值了的财富。但是,在实际操作中,国资评估也存在一些问题。
首先,国有资产估值不准确。目前,国企资产估值主要采用的是标准成本法、市场价值法和收益法等方法。但是,在实际操作中,评估师由于成本、收入等因素的影响,难以确定资产准确价值。同时,个别评估师的诚信和专业水平问题也存在。
其次,国资评估标准不统一。不同评估机构、评估专家和业务员对国有资产估值结果还存在一些差异。有些评估机构在估值时,存在一些灰色地带,将估值结果设置在较高顶端范围,从而使评估价值不统一,导致国企等相关方面面对损失和风险。
三、国资流转问题
国资流转是指国家资产转移、交易和投融资等活动。在国有资产管理中,国资流转的机制需要健全和完善,以便更好地优化国有资产的配置和调整。
目前,国有资产流转机制中存在两个核心问题。一是东家方的报价与承诺不对等,导致打折的实际收购价低于承诺。二是无法对投资公司进行有效监管,导致看不到增量的实现,扩大了国资整体流失。
为了解决这些问题,需要引入竞价机制来确保流转过程的透明和公平,并增加处置的复审程序,增加审批程序的监督和完善处置机构的处置流程。
四、国资处置问题
国有资产的处置主要包括清算、转让和重整等。但在实践中,国有资产处置仍然存在困难和不能很好的解决实际问题的现象。
首先,国有资产处置过程中缺乏规范性。有一些国有企业在处置国有资产的过程中,缺乏规范性,导致处置过程中的不规范和不完整问题。
其次,国有资产转让缺乏市场化操作。国有资产的转让已经成为国资处置重要的一部分,然而市场化运作过程中存在收购人不足、价格歧视、交易程序繁琐等问题。
为了解决国有资产处置中出现的问题,应强化政府对国有资产处置的规范性,完善国有资产的处置流程,加强国有资产的市场化操作和处置流程的规范。
综上所述,国资法在改革和发展中扮演着重要的角色,但在实际执行过程中,仍存在不少问题。目前,需要强化国资监管,加强国有资产评估,改善国资流转机制和完善国有资产处置规章制度,以推进国有资产的管理和流转,建立起对国有资产进行有效的保护机制,实现有效管理与科学处置,确保国有资产安全运作、增值与维护。
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