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依法治国和依规治党有机统一
学懂弄通做实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，其中一个重要部分是坚持依法治国和依规治党有机统一。习近平总书记在党的十八届四中会上的重要讲话中强调，“党和法治的关系是法治建设的核心问题”。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国研讨班上重要讲话中，习近平强调，“党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”。党的十九大报告对此进一步总结和概括，提出深化依法治国实践，必须坚持和推进依法治国和依规治党有机统一，这标志着依法治国和依规治党有机统一的历史形成，是全面依法治国新的伟大实践。

一、依法治国和依规治党有机统一的历史形成
党的十五大提出要“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。党的十六大提出让依法治国基本方略得到全面落实，提出了坚持依法执政、不断提高执政能力的思想，要求不断改革和完善党的领导方式和执政方式。十六大把法治作为基本的执政方式，法治的理念和方式开始由国家领域进入党的领域，这就进一步丰富了依法治国的内涵。党的十六大还提出“三统一”的法治原则，即“党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”。十七大在此基础上又强调“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。党的十八大强调，法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。”把党内法规纳入其中法治体系中，形成党规与国法相统一的国家治理体系。另一方面，党内法规的体系化建设不断推进。2009年9月，中国共产党第十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化。”2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外发布，随后，中央对新中国成立以来的党内法规和规范性文件进行了系统清理，党内法规的体系化迈出了重要一步。2013年11月，中央又颁布
《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，对之后五年的中央党内法规制定工作进行统筹规划，进一步推动党内法规制度体系建设。2014年10月，十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，正式提出完善党内法规制度体系。2017年6月25日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块，加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。习近平总书记2016年12月25日就加强党内法规制度建设作出重要指示。他说：党的十八大以来，党中央高度重视党内法规制度建设，推动这项工作取得重要进展和成效。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。要按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署，认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，
以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。黨的十九大报告在对党的十八大以来全面依法治国建设进一步总结和概括的基础上，提出依法治国和依规治党有机统一，标志着依法治国和依规治党有机统一的历史形成。
依法治国提出以来，法治的理念和方式在国家制度和党的制度建设上逐步展开。十八届四中全会把党内法规体系纳入到法治体系，提出完善党内法规体系，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，把党内法规制度体系与国家法律法规体系并列起来，一起作为管党治党、治国理政的基本方式，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，标志着全面依法治国新高度，开启了全面依法治国的新时代。
二、依法治国和依规治党有机统一的伟大实践
依法治国把法治化、程序化、制度化建设贯穿于“两个一百年”奋斗