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中央和地方分权的法律机制思考
在中国政治经济体制改革进程中，中央和地方分权是一个持续的话题。中央和地方权力的合理分配，是实现全面深化改革和治理体系现代化的关键问题之一。本篇论文将探讨中央和地方分权的法律机制思考。
一、中央和地方权力分配的历史演变
中国的政治从古代就是集权体制，自秦始皇开始实行一统天下，以至于建国初期仿照苏联模式的中央集权体制的确立。改革开放以后，中国实施了分权的政策。2003年，通过了修订后的宪法强调了分权的理念，进一步使地方更具权力和自主权。对地方政府的宏观调控的放权已经实施了20多年，分级权谋的框架逐渐成型。2014年，中央授权地方使用储备金的权力，使得地方政府的财政自主权进一步得到增强。
二、中央和地方分权的现状分析
中国政府已经采取了一系列措施，以促进分权过程，并减轻中央负担。下面对中央和地方分权的现状进行分析。
1.财政分权
财政分权是中央和地方分权的基础。中央和地方财政收入的比例逐步变化。中央财政收入占全国财政总收入的比例从20世纪上半叶的96%下降到21世纪的50%左右。
2.政策制定权
在政策制定方面，中央政府和地方政府之间的分权关系也逐步得到改善。政府更加注重地方意见的征求，并且允许地方采取符合当地实际情况的措施。
3.行政权力分权
行政权力分权是实现中央和地方分权的关键。中央决策的实施和执行过程中，地方政府的运作必须得到充分的支持和授权。根据情况不同，中央可以将权力赋予地方一定程度上控制、管理和监督。
三、中央和地方分权的未来展望
中央和地方分权从基本上解决了传统的问题。在未来，如何维持良好的中央和地方分权关系，进一步加强、优化和完善地方政府的执政能力仍然是我们需要关注的和解决的问题。需要借助法律机制来实现分权的要求。
1.缔造国家财税法
国家财税法将财政分权明确到制度层面。财税法可以保证地方政权的财政自主权和地方政府的经济独立性。同时为地方政府提供更加广泛的自主权，便于地方政府有针对性地采取应对措施。
2.加强地方政府执政合法性
地方政府需要做到权力的合法化、实行透明化，加强自我监管和制约。透明与禁止滥权，需要通过法律机制维护。应该建立有效的法律制度来规范地方政府行为，增强合法性。
3.激发地方政府活力
地方政府应该在经济发展领域寻求到最佳的利益平衡点，激发地方政府活力。为此，中央政府可以在政策中为地方政府赋予相应的支持。
四、结论
中央和地方分权是我国进行政改革的一个关键环节。现在，中央政府和地方政府在经济、文化、社会、法律等方面存在许多差异。中央和地方分权的法律机制的思考是在保持中国一体化条件下所需的重要内容。通过在财政、政策和行政权利分权的基础上，进一步加强地方政府的执政能力，可以达到中央和地方权力的平衡和合理分配。