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从体制和立法谈执行难问题
执行难是指一些法律、政策、规章制度难以得到有效的执行或者被有效地执行的现象。这个问题在我国长期存在，被人们称为“法不责众”的缩写，也反映了我国法律执行难的程度。很多法律、政策、规章制度虽然在纸面上被制定了出来，但实际执行效果却不尽如人意，这体制和立法都存在一定的原因。
一、体制问题
在执行难问题中，体制方面是一个重要因素。我国的行政监管部门大多设在政府内部，监管对象是政府职能部门和企事业单位，缺乏独立的监管机构来对其进行检查、监督和指导。造成该问题的主要原因包括以下几点：
一、监管机构的权限不统一。由于目前我国的监管机构主要分别由各个行业或领域的主管部门负责，使得各个监管机构在监管时无法协调一致，监管覆盖率低，监管效果不佳。
二、监管机构自身存在利益冲突。国有企业和政府职能部门监管机构隶属于同一体制，职员之间往往存在利益关联和利益代表，导致监管职能受到影响，企业不受到有效的监管和约束。
三、监管机构的监管手段和方式简单、单一。由于我国监管部门的执法手段单一，监管方法比较简单，使得监管部门难以开展有效的监管工作。
二、立法问题
除了体制问题之外，执行难问题还与我国的一些立法问题有关。主要是由于我国相关法律制度缺乏完善的法律责任、处罚等方面的制度，导致执行难问题在立法方面存在以下几个问题：
一、法律制度不够完善。虽然我国出台了一系列监管法规，但是在实践中依然存在监管能力不足、监管责任不明、法律执行难等问题。
二、法律责任不明确。我国的有些法律制定的责任不太明确，甚至有些法律对相关单位或责任人的行为认定模糊，制度不够细致，对监管部门的执法难产生一定的阻碍。
三、处罚力度不够。有些法律对于违反法律法规的单位或个人，制定的处罚力度不够，对于违法行为的惩罚不够严厉，这种情况下，很多违法行为者往往会抱持“捡便宜”的心态侥幸逃避法律制裁。
针对以上问题，我们可以提出以下几个建议：
一、加强立法工作。完善现有立法，明确法律中的相关规定，对执法部门的监管、处罚力度、法律责任等进行细致地规定和明确。
二、加强执法培训。加强执法人员的培训和教育，提高执法人员的法制素养和专业能力，提升执法效率。
三、加强执法技术手段和方式创新。执法部门应掌握适当的信息技术手段，发展各种新型执法方式，以适应日益复杂的刑事和民事案件。
四、建立独立于主管部门的监管机构。在行业、领域和区域范围内建立相对独立、具有强制权和行政权力的监管机构，为监管体制提供相对稳定的法治基础。
总之，执行难问题既涉及到体制问题，也涉及到立法问题，所以要采取一系列措施才能够解决这个问题，使得法律政策更好地得以实施，维护社会稳定，保障公民的合法权益和社会利益。