土地承包经营权退出机制研究.docx

土地承包经营权退出机制研究
随着我国农村土地制度改革不断深入，城乡差距的缩小和农民生活水平的提高，土地承包经营权的退出机制成为当前农村土地制度改革中一个重要而关键的问题。本文将从概念、历史、现状、问题和解决方案五个方面来探讨土地承包经营权退出机制。
一、概念
土地承包经营权是土地经济利益的一种表现形式，是法律规定具有农村集体经济组织成员或农村个体经济组织经营权的一种财产权利。它是农村土地制度改革的重要内容之一，对于农村土地资源的保护、农村经济的稳定和农民的利益都有着重要的意义。
二、历史
土地承包经营权制度的建立始于1978年的农村改革，与负责任制度相结合，使农民成为土地承包经营权利用者和管理者。土地承包经营权制度的建立，使得农民的积极性和创造性得以释放，农村经济也得到了发展，实现了农民持有土地承包经营权权利的切实利益。但随着农村经济发展，土地承包经营权的退出机制问题逐渐凸显。
三、现状
目前土地承包经营权退出机制存在的问题主要体现在以下两个方面：
1.继承、拆分、抵押、出租和流转等交易形式还不完善，对权利人合法合规的土地流转和交易形式的限制较大，因此很多土地承包经营权利用者在到期后要么通过恶意扰乱土地流转市场秩序实现土地承包经营权利用者的自我利益，要么索取巨额赔偿破坏了利益平衡，让土地承包经营权退出变成了新的诚信风险。
2.土地承包经营权流转的市场化程度还不够高，市场关系不够发达，加之强拆迫迁和房地产的发展，导致一些农村低产用地被转化为非农产业领域的空置用地，严重浪费了农村资源。
四、问题
1.存在土地承包经营权利用者违法占用集体土地自行继续经营的情况。
2.权利人对土地承包经营权交易不合作裁判的不良行为占比较大。
3.存在多次流转的土地承包经营权交易的合法性不确定，土地承包经营权交易形式的不规范性严重制约了其市场化发展。
4.存在非农业经济利用农村低产耕地等破坏了土地资源优化配置的问题。。
五、解决方案
1.建立健全土地承包经营权交易的法律制度，健全土地承包经营权交易评估机制和流转交易平台。
2.完善流转市场，提高流转市场透明度和规范性，杜绝黑市交易、暴力交易等非法交易行为。
3.为农民提供更多土地利用和管理方面的支持，开辟农村经济发展新路，促进农民多渠道增收以及土地流转市场的健康发展。
4.发展机制化撤销闲置地、补偿闲置地、税收优惠等激励性政策，有效遏制非农业就业需求导致农地占用的情况。
总之，健全土地承包经营权退出机制是农村土地制度改革的重要内容，需要进一步加强监管和引导，并建立健全土地承包经营权退出机制相关制度，完善流转市场，促进农民土地财产持续有效利用，促进农村经济的可持续发展。