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城乡结合的街道办事处职能转变研究
一、引言
作为城市基层政权的重要组成部分，街道办事处是指在城市或城市化地区中通过建立或转化而成的基层社区政权机构。街道办事处的职能直接关系到基层治理能力和社会稳定发展。特别是在城乡结合部，街道办事处更具有特殊的地位和作用。因此，本文以城乡结合的街道办事处为研究对象，探讨其职能转变问题。
二、城乡结合地区街道办事处基本情况
城乡结合地区街道办事处经济、社会功能复杂，人口规模较大，管理面广。这些地区的发展受到资源、环境、技术、政策等多重因素的影响，城乡差距较大。街道办事处通过贯彻落实政府的方针政策、管理和服务居民等多种方式，在推进经济社会发展和改善民生方面发挥着不可替代的作用。
三、城乡结合地区街道办事处职能转变的必要性和难度
城乡结合的街道办事处发生职能转变首先是处于推动城乡一体化和统筹城市和农村的需要。其次，街道办事处处理城乡结合地区生产生活的各种问题，需要扩大服务覆盖面，提高服务水平。第三，助力城乡居民获得更多的公共服务和便民利民服务。职能转变的难度主要表现在制度、管理、资金等方面，因为城乡结合地区的复杂性和差异性，难以制定普遍适用的规定。另外，人才流失和招聘难也给职能转变带来了障碍。
四、城乡结合地区街道办事处职能转变的措施
4.1、更新理念，深化改革：街道办事处应加强对城乡一体化与统筹发展的认识，全面提升服务水平。同时，应借助现代科技手段提高工作效率、优化服务方式，深入推进“互联网+政务服务”等改革举措。
4.2、强化人才建设：在职能转变中，街道办事处需要大力加强对人才的引聘和培训，激励人才创新创业，在就业创业、产业发展、基层治理等方面充分发挥人才的作用。
4.3、加强对资源的整合利用：城乡结合地区街道办事处需要优先保障农村和城市居民的基本生活和社会保障，同时整合各类资源，推动产业转型升级和城市农村的优势互补，以提升发展潜力。
4.4、加强宣传，群众参与：街道办事处需要加强与社区居民之间的沟通和合作，站在群众的角度，在职能转变中积极宣传和解释相关政策，鼓励广泛参与，提高基层治理的民主化程度。
五、结论
城乡结合地区街道办事处是连接城乡的枢纽，对城乡社会稳定和经济发展具有重要的作用。现阶段，职能转变是城乡结合地区街道办事处的必然选择。市场化、便民化、法制化已经成为城乡发展的重要趋势。街道办事处需要扩大服务范围，提高服务水平，加强公司治理，促进城乡一体化和统筹发展。职能转变不仅关系到城乡经济社会的发展，而且对街道办事处的制度、管理、资金等方面提出了更高的要求。以上措施不仅是城乡结合地区街道办事处职能转变过程中的指导思想，也是实施职能转变的必要措施。