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外资并购境内企业反垄断规制制度研究
近年来，随着中国市场的不断开放，外资并购境内企业的案例也在不断增加。然而，在外资并购的过程中，反垄断规制制度成为了一个重要的问题。本文将就外资并购境内企业反垄断规制制度进行研究，并提出相应的建议。
一、反垄断规制制度的概念及应用
反垄断规制制度是指国家或地区依据法律法规，针对滥用经济支配地位、限制竞争等垄断行为进行制约的法律制度。其旨在维护市场自由竞争、保护消费者利益和促进经济发展，成为全球经济制度的重要组成部分。
在外资并购境内企业中，反垄断规制制度可以充分保障市场平等竞争的环境。当外资企业进行并购时，如果产生市场垄断现象，对于市场竞争的压缩和消费者福利的损害都会造成不良影响。因此，有必要制定一套完善的反垄断规制制度，对外资并购境内企业进行规范。
二、我国外资并购境内企业反垄断规制制度的现状
我国外资并购反垄断规制制度主要以《反垄断法》为依据。该法于2007年8月1日开始实施，共分为六章三十一条，旨在保证市场均衡竞争和消费者的利益。
在外资并购境内企业的具体实践中，《反垄断法》在保护市场竞争和消费者权益方面起到了积极的作用。例如，在2013年，美国宝洁公司与台湾之星公司就涉及垄断问题进行谈判，其涉及市场竞争问题的重要性得到了充分的彰显。同时，我国反垄断部门也实行了严格的监管，如在IPO审批中，重点考虑企业间的垄断问题。
但是同时也存在一些不足。首先，当前我国反垄断法制存在于中国特色社会主义市场经济体制中，虽然与国际反垄断体系大致相合，但仍存在一些差异。其次，反垄断执法水平仍需要进一步提高。如2018年美团外卖和饿了么并购事件中，虽然并购交易完成时没有收到反垄断管制部门的反对，但后续反垄断部门的审查仍引起广泛关注，其审查结果也被市场和学术界广泛质疑。
三、我国外资并购境内企业反垄断规制制度存在的问题及建议
从目前我国外资并购境内企业反垄断规制制度应用情况来看，还存在一些问题。
首先，反垄断目的与并购政策之间的协调有待加强。一些地方政府为了吸引外来投资，会放宽对外资企业的监管，同一政策下存在与反垄断法规定不符合的情况，可能会对市场竞争带来垄断隐患。为此，反垄断和并购政策之间需要协调一致。
其次，对外资并购境内企业实施反垄断规制时应加强审慎性。当外资并购后的企业形成市场垄断时，应对其进行反垄断处理。但并不是所有的并购都具有对市场竞争的不利影响。因此，在实施反垄断规制时，需要选择性地进行反垄断处理，并避免滥用反垄断规制。
最后，推动反垄断执法制度不断完善。目前我国外资并购境内企业反垄断规制制度在执行方面仍存在一些问题，包括监管部门主观因素，或法律无法明确具体的具体行为标准等情况。因此，需要进一步完善相关的法律法规，提高反垄断执法的针对性和有效性。
综上所述，外资并购境内企业反垄断规制制度是保证市场公平竞争和消费者权益的必要制度。在实践中，需要协调好反垄断政策与并购政策之间的关系，审慎地进行反垄断处理，以及推动反垄断执法机制的完善。只有这样，才能更好地发挥反垄断规制制度的作用，保障市场竞争和消费者权益。