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我国政府性基金法律制度研究
我国政府性基金是指政府为特定的公共目的而设立的一类基金，通常由政府部门或企事业单位运作管理，其收入主要来自于政府财政拨款、行政收费、投资收益等渠道。政府性基金在政府治理体系中发挥着重要的作用，但也存在一些问题。因此，建立健全的政府性基金法律制度是关键。
政府性基金的法律地位
政府性基金是政府自主设立，具有政府或政府授权部门的管理权和监督权。政府性基金的法律地位包括公共财政领域的“特殊预算”的地位和非税收入的法律地位。在2015年颁布的《中华人民共和国预算法》中，明确规定政府性基金应当设置专项审计，并将其纳入国库集中管理，进一步加强其法律地位和透明度。
政府性基金的功能
政府性基金有很多功能，主要包括：
1.提供公共服务支持：政府性基金通常被用于支持社会公共服务领域，如教育、医疗、文化、社会福利等领域。
2.保障基层民生：政府性基金可以用于支持基层建设，如农村、城市社区建设、减贫等。
3.市场调节：政府性基金可以通过调节市场价格来支持企业、行业等发展。
4.保障国家安全：政府性基金可以用于支持国防、安全等方面的开支。
政府性基金的问题
政府性基金在发挥多方面作用的同时，也存在一些问题。主要体现在以下几个方面：
1.收费不规范：政府性基金的征收机制不太规范，会出现征收不规范、过多等问题。
2.监督不够严格：政府性基金在征收、管理、支出等方面监督不够严格，存在滥用、浪费等现象。
3.不透明：政府性基金的使用和管理不透明，缺乏公众监督和信息公开机制。
政府性基金法律制度建设思路
要建立健全的政府性基金法律制度，需要采取以下措施：
1.强化监管和问责：政府性基金征收、支出、管理等方面应强化监管和问责机制，纠正不规范、过多、滥用、浪费等现象。
2.完善参与机制：政府性基金管理机构应增强公众参与，建立信任机制，通过加大透明度和信息公开力度增强政府性基金的公信力。
3.加强法律规制：政府性基金行为应受到法律的规制，包括设立、使用、管理、监督等方面的规定，防止政府性基金的滥用和浪费。
结论
我们认为要强化政府性基金管理，必须建立健全的法律制度，加强监管和问责，完善参与机制，加强法律规制，并建立信息公开机制。只有这样，才能保障政府性基金的合理运用，促进公共服务领域的发展。