论行政垄断的法律责任.docx

论行政垄断的法律责任
行政垄断是指行政机关在执行公共权力时，采取不正当手段独占或者垄断市场资源，造成市场形成壁垒，抑制自由竞争，限制市场活力和经济效率的一种现象。行政垄断不仅损害了市场环境，还侵犯了消费者和其他经营者的合法权益，因此必须承担法律责任。本文将从行政垄断的法律性质、法律责任的原则和具体方式等方面探讨行政垄断的法律责任。
一、行政垄断的法律性质
行政垄断是违反公平正义原则的行为，对市场造成了严重扭曲，同时也侵害了消费者和其他经营者的利益。因此，行政垄断是一种违法行为，受到法律的禁止和打击。我国《反垄断法》明确规定，“禁止经营者有垄断行为，保护和促进竞争，维护市场公平竞争秩序，促进社会经济持续健康发展。”
二、行政垄断的法律责任原则
1.过错原则
行政垄断的行为是行政机关主观上有过错才能成立的，因此，行政机关应当对其行为承担法律责任。但是，如果行政机关是按照法律规定和程序执行任务，没有过错，也就不存在法律责任。
2.免责原则
在实践中，有些行政垄断的行为符合国家战略控制、公共利益或者社会安全等方面的要求，这种情况下，行政机关不应承担法律责任，具体情况需要根据实际情况作出判断。
3.合理依据原则
如果行政机关的行为是基于合法的依据，如法律法规、规章制度，那么即使行为结果满足了行政垄断的构成要件，但行政机关也可以免于承担法律责任。
三、行政垄断的法律责任具体方式
1.行政机关行政复议和诉讼
行政机关的行政垄断行为可能对其他经营者的利益造成影响，因此，受到妨碍的经营者可以申请行政复议并通过行政诉讼途径解决纠纷。行政机关通过行政诉讼的方式，可以撤销行政垄断行为，为其他经营者创造公平竞争的市场环境。
2.垄断赔偿
为防止行政机关行政垄断行为造成经济损失，对于受损害的经营者可以向行政机关提出赔偿申请，请求行政机关赔偿损失。
3.罚款和行政处罚
根据《反垄断法》，禁止垄断行为的经营者可以被处以罚款、没收违法所得和吊销营业执照等行政处罚。对于行政机关行政垄断行为，应当依照相关法规对其处以行政处罚。
四、行政机关应加强监管和预防行政垄断的发生
在实践中，为避免行政机关行政垄断行为的发生，行政机关应该加强内部管理和规范，建立有效制度，确保对市场的监管不会形成行政垄断。此外，对于已经发生的行政垄断行为，行政机关应该积极采取行政、惩罚和司法手段加以打击，以调整市场秩序，保障消费者和经营者的权益。
总的来说，行政垄断是一种不正当的行为，对市场环境和人民群众的利益造成了损害，行政机关必须承担相应的法律责任。在监管方面，应加强内部管理和规范，建立有效制度，确保对市场的监管不会形成行政垄断。同时，通过行政机关行政复议和诉讼、垄断赔偿、罚款和行政处罚等方式进行打击，积极调整市场秩序，保障消费者和经营者的权益。