论我国金融统合监管制度的构建.docx

论我国金融统合监管制度的构建
随着我国经济的蓬勃发展，金融的作用在国民经济中的地位越来越重要。但是随之而来的是金融业的复杂性和风险性。过去的金融监管机制受限于行业间分立和监管部门的分散，难以对金融领域内的复杂问题进行有效监管。因此，我国开始建构金融统合监管制度，意在解决过去监管的难题，提高金融监管的效果，从而防范金融系统风险的发生。
金融统合监管制度，简单地说，就是将过去分散的监管部门进行整合，形成一个综合性机构对金融领域内的风险进行监管。2003年中国金融监管制度变革开始，当时的金融监管架构包括中国人民银行、银监会、证监会和保监会。但是由于各监管机构分散，很难协调各自间的工作，导致风险的发现和处置效率较低。为了提高风险监管的效果，我们开始启动金融统合监管改革，通过综合化的监管体系，实现风险防控。实际上，以人民银行为中心形成的“1+3”的监管体系被内部所称颂，主要原因是其工作职责细分明确，各部门之间的合作配合效率更高。
金融统合监管制度旨在实现对金融机构、金融工具和金融市场的全面监管，其中包括金融机构对外融资的监管、金融工具的发行和流通监管、对金融市场规范关键的监管功能。这一监管与过去的监管不同之处在于，它不仅对表面问题进行监管，还对市场根源的内在问题进行了监管。金融统合监管机制的建构一定程度上能够预防“无序竞争”、“关联交易”等问题的发生。
另一方面，金融统合监管制度的建构也更好地保护了金融客户的利益。在过去的监管机制中，各个监管部门之间的分散导致了监管存在“盲点”，金融机构通过“洗钱”的方式挪用资金，而客户也难以获得足够的保障和维权。通过金融统合监管制度的建构，监管部门可以通过更高效的合作和情报共享，形成更完整的监管体系，及时地防范风险，保护金融客户的利益。
现阶段的金融统合监管制度还有待完善。与国际先进水平相比，我国金融统合监管制度的规模、层次和深度依然不足。一些国有企业和大型金融机构依旧存在法规的盲点空子可以利用，而国际化金融风险的监管也有很多需要加强之处。我国当前需要着力构建全链式的金融统合监管，形成贯通立法、监管、执法和风险防范的完整机制，让金融机构的内外部监管透明化、实时化。
在建构金融统合监管制度时，我们还需解决监管部门之间权力的平衡问题、实现监管信息共享和评估共同问题的统筹、建立风险应急机构等问题。我们期望在全社会的共同努力下，金融统合监管制度能够逐渐完善，并更好地服务于国民经济的发展。