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行政强制法三审草案争议研究
一、前言
行政强制是政府行使权力实现公共利益的重要手段。在实践中，行政强制的效力和公正性受到了广泛关注。行政强制法作为行政强制的基本法律规定，对于保障行政强制的合法性、公正性、效率性具有重要作用。本文旨在就行政强制法三审草案争议进行探讨和分析。
二、行政强制法三审草案争议的背景
行政强制法草案自2017年4月公开征求意见以来，曾经两次经历了修改。其中，第三次修改草案引起了诸多争议。
据了解，行政强制法第三次修改草案对行政强制的范围、措施、程序以及监督等方面进行了规定。但是，草案在长时间的修改过程中仍然存在一些争议。其中，最为关键的一点在于其是否足以保障公民的合法权益。
三、行政强制法三审草案争议的内容
1.行政强制的范围
草案规定了行政强制的适用范围。但是，一些专家认为，草案中关于行政强制的适用范围仍不能完全体现合法性原则。草案指出，“法律规定的可以强制执行的行政行为，应当依照规定采取行政强制措施”，但是并没有对法律规定的行政行为与非法律规定的行政行为进行区分，这就可能导致在实践中的不确定性。
2.行政强制的措施
行政强制的措施是保障行政强制合法性和公正性的基础。草案规定了多种行政强制措施，包括罚款、责令改正、限制行动等。但是，草案对行政强制措施的选择原则不够完善，也未对不同行政强制措施的具体操作进行详细规定，这就可能导致行政机关对于行政强制措施的选择存在纠纷和争议。
3.行政强制程序
行政强制程序的合法性是行政强制的关键。草案规定了行政强制的程序，包括行政强制的前置审批、强制执行程序和法律救济等。但是，草案对于行政强制程序的规定仍存在一些不足。例如，草案在规定行政强制前置审批的限制范围时，只是将“法律法规”的限制修改为“法律、行政法规”，未完全体现公民权利的保障；此外，草案对于行政强制的法律救济方式仅仅是对政府负责人提出申诉，未对公民申诉进行规定。
四、行政强制法三审草案争议的启示
1.重视民意调查。
行政强制法草案的修改应该重视公众意见的反馈和诉求，通过民意调查或公众参与等方式，使草案更符合公众利益和社会需要。
2.加强相关制度完善。
在行政强制范围、强制措施、程序等方面，应建立完善的法律、制度和规范体系，以加强行政强制的合法性和公正性，保障公民的合法权益。
3.提高行政机关的自律能力。
行政机关在行政强制中应当具备自律和规范意识，严格落实法律、行政法规和实践要求，加强行政强制制度的规范化和规范化的实践。
五、结语
行政强制是政府行使权力实现公共利益的手段。虽然行政强制法三审草案存在一些争议，但是它对于行政强制的范围、措施、程序等方面进行了规定，旨在加强行政强制的合法性和公正性，保障公民的合法权益。因此，我们应该在实践中加以借鉴和推广。