行政规范性文件的清理制度.docx

行政规范性文件的清理制度
随着我国行政管理体制的不断完善和法治建设的逐步推进，行政规范性文件的规定增多，规范性文件数量庞大，表述方式不统一，管理混乱等问题也逐渐浮现。为了解决这些问题，需要建立行政规范性文件的清理制度。
一、行政规范性文件的概念和分类
行政规范性文件是指，以文件形式制定并发出，规范行政管理行为的各种规范性文件，包括工作规定、办法、通知、指示等。根据法律效力和适用范围的不同，可以将其分类为：法律、法规、规章、规定、决定、通知、公告等。
二、行政规范性文件的存在问题
1.过多的规范性文件使法律制度混乱。现行的行政规范性文件体系庞大，规章制度众多，而规范性文件的种类也繁多。
2.规范性文件的不确定性令人困扰。一些规范性文件的表述不够明确，适用范围不够清晰，依据不够充分。
3.字面解释与实际运用的差异。行政规范性文件所述的标准和做法与实际应用时存在的情况产生了偏差，导致其执行效力和可操作性降低。
三、建立清理行政规范性文件制度的必要性
1.减轻企业和公民的负担。企业和公民的生产和生活所需面对大量的行政规范性文件，制度不明、解释复杂等问题影响到他们的正常生产和生活。
2.提升行政效率。过量、混乱的行政规范性文件对政府的管理效率和公共服务的质量都是不利的。
3.增强法治思维。建立清理制度，将有高质量的行政规范性文件，进一步推进法治建设。
四、建立清理制度应当注意的问题
1、明确标准。标准需充分考虑到全国的不同情况和法律的实际执行，规定的标准宜合法、合理、透明、具容易操作的特征。
2、明确责任主体。应明确具体的责任主体或管理机构，明确责任分工和合作关系。
3、完善考核办法。应该制定完善的考核办法，建立指标体系来考核各级政府及其部门的工作成效，促进其工作的质量与实效。
4、推进信息公开。对清理行政规范性文件的过程和结果进行全面公开，促进规范性文件的透明度和公正性。
五、总结
行政规范性文件作为一种特殊的行政法规，随着我国建设不断发展，其产生的数量和种类也不断增多。为了加强管理，提高行政效率，必须建立行政规范性文件的清理制度，不断完善体系标准、明确责任、强化考核、推进信息公开。只有这样，我们才能在加强国家法制和良好的法治环境中完成行政规范性文件的完善管理。