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论行政诉论调解制度之建构
随着社会的发展和对法律意识的提高，人们对于行政行为的法律监督呼声也越来越高。行政诉讼作为一种重要的法律监督方式，一直是人们讨论的重要议题之一。作为行政诉讼制度的重要补充，行政诉讼调解制度的建构和完善越来越被人们关注，本文将从以下几个方面对行政诉讼调解制度进行探讨。
一、行政诉讼调解制度的概念及意义
行政诉讼调解制度是指在行政诉讼程序中，当事人自愿通过调解达成和解，解决争议纠纷的一种方式。行政诉讼调解制度是行政诉讼制度的重要组成部分，旨在缓解法律程序的矛盾和帮助当事人和平解决纠纷。
行政诉讼调解制度的意义也是显而易见的。一方面，它可以帮助当事人快速、便捷地解决争议和纠纷；另一方面，它还可以在一定程度上减轻法院的工作负担，节省司法资源。在处理行政争议中，调解相比诉讼程序，更具有灵活性、效率和适用性。因此，对于早日缓解行政争议，促进社会和谐发展，保证行政管理效率和公正性，发挥了重要的作用。
二、行政诉讼调解制度的特点和模式
行政诉讼调解制度与一般的调解制度有一些不同之处。行政诉讼调解制度有以下几个显著的特点：
1.行政诉讼调解制度是一种强制性和自愿性相结合的调解方式。如果行政机关或法院认为当事人调解不成，也可依法作出裁决。但在行政诉讼调解中，当事人自愿达成协议，也是强制执行的。
2.行政诉讼调解制度是诉讼程序的组成部分。因为在行政诉讼程序中，当事人有权利向行政机关或法院提起调解申请，并且行政机关或法院也有义务根据当事人的申请进行调解处理。
3.行政诉讼调解制度具有很高的适应性。因为调解的方式和程序可以适应不同的行政诉讼案件，而不仅限于特定的事项或纠纷。
常见的行政诉讼调解模式包括：行政机关与当事人之间的调解、行政机关与行政机关之间的调解、法院与行政机关之间的调解、法院与当事人之间的调解等。行政诉讼调解的模式还取决于具体的纠纷范围、争议背景、当事人双方的意愿以及相关法律法规的规定。
三、完善行政诉讼调解制度的建议
1.完善行政机关调解机制。行政机关应设立调解机构，形成专业化的行政争议调解机制，有条件的还可建立当事人调解工作站或科普中心，向公众普及知识和技能。
2.填补调解人才缺口。行政诉讼调解制度需要具备调解人员、法律援助人员、社会调解员等专业人才。应透过宣传、培训等方式，吸引更多具备专业背景和相关技能的人才参与到调解工作中。
3.完善调解流程和程序。行政诉讼调解的程序需要清晰明确，明确当事人的权利和义务，便于实现行政诉讼调解效益最大化。
4.建立健全调解机制。应建立健全行政诉讼调解制度管理规定、制度文件和规章，充分发挥调解在行政争议解决中的作用。
5.提升行政诉讼调解制度的法律效力。如何确保调解协议的合法性、效力，提高其法律效力是需要解决的问题。
综上所述，行政诉讼调解制度是行政诉讼制度的重要组成部分，具有重要的法律意义。通过完善和建设行政诉讼调解制度，不仅有利于帮助当事人解决纠纷和争议，也有助于保证行政管理的公正和效率，促进社会和谐稳定的发展。因此，建设完善的行政诉讼调解制度应成为政府和社会各界共同努力的方向。