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行政裁量基准的性质及其制度构建
随着我国的不断发展，行政裁量权已经越来越受到重视。而作为行政裁量权的一项重要制度——行政裁量基准，在构建我国行政体制和治理能力中起到了不可替代的作用。
一、行政裁量基准的性质
行政裁量基准是指行政机关在行使裁量权时，所依据的法律规定、政策文件、制度原则和经验论述等一系列规范性文件。从性质上看，行政裁量基准具有以下几个特点：
1.规范性
行政裁量基准是行政机关行使裁量权所必须遵循的规范，不仅约束着行政机关自身，也保护了行政裁量权的客观性、公正性和有效性。
2.制约性
行政裁量基准对行政机关行使裁量权做出的具体决策产生直接的制约作用，保证了行政机关在裁量权行使中的合法性和公正性。
3.连续性
行政裁量基准是一个基于多年实践经验的体系，是一个不断演化和完善的过程，保证了行政裁量权的连续性和相对稳定性。
4.灵活性
行政裁量基准在行政机关实际裁量过程中，不是一成不变的，可根据实际需要进行调整和变更，增强了行政裁量权的灵活性。
二、行政裁量基准制度的构建
行政裁量基准制度的构建是行政体制创新和治理能力提升的必由之路。我国要加强行政裁量基准制度的建设，主要需要在以下方面进行努力：
1.制定全面的法律规定
制定全面的法律规定，规范行政裁量权行使的具体方式和程序。这不仅有利于增强行政裁量基准的规范性和连续性，还可使行政机关在行使裁量权时更具可操作性和合法性。
2.建立完善的监督机制
建立完善的监督机制，加强对行政裁量权行使的监督和制约。一方面要加强内部监管，建立完善的行政裁量基准审查、监督和评估机制，加强对行政机关的行为监督；另一方面还要加强外部监管，扩大社会监督，通过公众监督和司法监督等手段，维护行政机关行使裁量权的公正性和合法性。
3.加强培训和教育
加强培训和教育，提高行政机关公务人员的法律意识、规范意识和专业素质。只有通过教育引导，全面提升行政机关公务人员的专业素质和道德素养，才能保证行政机关在行使裁量权时客观公正，符合法律规定，这是行政裁量基准制度建设中一个非常重要的方面。
结语
行政裁量基准制度是国家行政体制和治理能力的重要组成部分，对于健全我国行政体制和治理能力的发展具有非常重要的意义。随着我国的不断发展，行政裁量基准制度的完善将事关我国政府依法行政的顺利实施，我们有理由相信，在全社会的共同努力下，行政裁量基准制度一定会不断完善，提升我国政府治理水平，推动我国向现代化国家迈进。