行政垄断的本质与法律认定.docx

行政垄断的本质与法律认定
行政垄断的本质与法律认定
一、垄断的基本概念及形成原因
垄断是指少数制造商或交易者占有某种产品或服务市场的权力和能力，以使其他竞争者难以或不可能进入该市场。垄断形成的原因多种多样，主要包括自然垄断、政府垄断和私人垄断等。由于市场的不完善性和信息不对称性等原因，垄断企业可以通过提高价格、减少产品种类等方式获取高额利润。长期存在的垄断对市场和消费者都是不利的，因此政府要采取合适措施遏制垄断行为。
二、行政垄断的定义及特点
行政垄断是指政府部门通过政策、法规、政策等手段限制市场准入和竞争，或通过政府特许经营等方式为政府部门或企事业单位垄断市场而产生的垄断现象。行政垄断不同于经济垄断，经济垄断是企业在市场竞争中占有优势地位，而行政垄断是政府部门或国有企事业单位占有市场竞争优势。
行政垄断主要特点为：一是市场准入限制，即政府部门通过政策、法规、政策等手段限制市场准入和竞争；二是市场服务垄断，即政府部门或国有企业垄断了某些市场服务领域，如政府特许经营制度；三是商品定价权垄断，即行政部门掌握了价格制定权。
三、行政垄断的危害
行政垄断对市场和消费者都有不利影响。首先，行政垄断导致市场无法充分竞争，减少了市场运作的效率，影响企业的技术创新和进步。其次，行政垄断一般伴随着政府力量的滥用，容易引发腐败行为和损害公正竞争，破坏社会经济秩序。最后，行政垄断会导致消费者权益受到损害，价格过高，产品质量无法得到保障，影响消费者利益。
四、行政垄断的法律认定
行政垄断行为对市场和消费者的危害性显而易见，因此法律法规都对行政垄断进行了明确规定。我国《反垄断法》规定，“任何经营者都不得滥用垄断地位”。这也就包括政府部门和国有企事业单位不得实施垄断行为，如果发现行政垄断情况，可以向反垄断机构投诉，反垄断机构将依法进行调查和处理。
另外，行政垄断的管辖机构也有所不同。有些行政垄断行为需要反垄断部门进行监管，有些则需要行政监管部门进行调查和处理，还有些需要市场监管部门进行监管。在处理行政垄断问题上，要根据具体情况进行分类处理。
五、总结
行政垄断对市场和消费者都有不利影响，因此政府部门应该采取相应的措施，防止和遏制行政垄断。在法律和政策上，应明确禁止行政垄断行为，并及时发现和处理行政垄断问题，以维护市场竞争的公平和消费者利益的安全。