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论城管选择性执法的困境与消解
城市管理是现代城市化建设过程中的一个重要组成部分,城市管理者需要制定有关城市规划、城市交通、环保等方面的规定,以维护公共秩序和市民利益的平衡。在城市管理中,城市执法部门——城管执法队伍,承担着重要职责。然而,城管单位的执法行为时常受到争议,城管执法的选择性执法也成为了众多社会热议的话题。
城管选择性执法的困境
城管执法存在的选择性执法问题,主要表现为以下几个方面:
一、执法目标不公平。城管部门在执法中,倾向于针对小商贩和游商等较为弱势的群体采取强制措施。当中,一些地方的巡查队伍存在着“打黑除恶”之余,对于一些小的案件处理不力或者袖手旁观的情况,特别是对于固定经营的小商铺的收取保护费等问题反而无动于衷。城市管理者应该采取公平、公正、透明的政策,尽量避免不公平的执法现象,让社会各界感受到公平正义。
二、执法手段过激。城管执法的手段存在的过激行为也常常遭到市民的强烈反对,例如不合理性暴力执法,对市民及小商贩进行殴打、恶言相向等,导致社会不稳定。城管执法人员的执法行为应该坚持“以人为本”的理念,采取温和、文明的行为方式,不能采用过度的暴力手段进行执法。
三、执法法律依据的误用。城管执法人员的执法精神、道德操守、执法红线等都需要经过法制考验,才能够维护市民合法权益。城管执法人员如果过于强调自身利益,往往会忽略法律和道德底线,使得执法造成不少负面影响。城管的执法工作应该坚持法制原则,保证执法人员的执法行为合法、公正、透明。
消解城管选择性执法的困境
一、完善法律法规。应当建立城市管理法规、政策、条例、标准、规章等多种规范性文件,强化执法的规范性,没有章程不走村,这样就可以让城管管理者在执法过程中更加符合相关标准,保护其执行执法权利的合法性。
二、规范执法行为。城管执法人员的执法行为应该坚持“民主、科学、公正、权威”的原则,建立健全执法规范,严格执行执法程序,加强执法人员专业知识的培训与教育,以更好地服务于城市管理和社会治理。
三、引入社会监管。社会监管可以非常有效地消解城管选择性执法的问题。监督在公众舆论和社会监督的压力下,城管非常容易落入刚性框架,实行偷懒坐班、不作为等行为,这种现象不利于城市管理和公共秩序维护。引入社会监管机制,可以使城管执法行为更加规范、透明、责任、清晰、有力。
城市管理的规范与城管执法的公正,直接关系到市民的城市幸福生活。城管执法中选择性执法的困境应该引起足够重视,加强执法规范,提高执法能力,以保证城市管理工作有序顺畅,社会治理顺畅高效。
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