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行政奖励法律制度分析
行政奖励是行政机关根据法律规定或职权授权，对个人或单位的突出表现、良好行为或作出的卓越贡献，予以肯定或激励的一种形式。行政奖励具有一定的法律性质，也集中体现了行政机关权力的应用。本文将探究行政奖励的法律制度与问题所在。
一、行政奖励的法律依据
行政奖励的法律依据主要包括宪法、行政法、行政法规及具有奖励性质的法律文件等。宪法规定公民有表达个人意志、参加管理国家事务、推选和被选举等权利，行政机关通过行政奖励，也是对公民行使这些权力的鼓励和肯定。行政法规中，比较典型的有《国家公务员奖惩条例》、《全国文明城市创建活动奖励办法》等文件。此外，各个行政部门也发布了相关的奖励性文件。
二、行政奖励的作用
行政奖励既是一种奖励，又是一种激励。在行政机关视察工作和实践中，奖励的目的在于肯定优秀和先进的事迹和成果，鼓励更多的人参与其中。而激励的目的则在于督促那些已经涌现出来的优秀人才，为更好地完成政府工作做出更多贡献。
其次，行政奖励还具有引领社会进步、树立典型、推动社会文明进程的作用。通过对优秀的个人和单位进行表彰，可以促使公民不断增强自我教育、自我管理、自我服务的意识，推动整个社会文明的进程。
三、行政奖励存在的问题
在行政奖励的实践中，也有一些值得关注的问题。首先，行政奖励标准混乱、不明确。很多时候，奖励的标准不够明确、具体，给行政干部的自由裁量权太大，出现了对某些干部的一种网络指挥，并有虚高奖励的情况。
其次，对于某些表现突出的个人和单位，行政奖励缺乏及时性和可操作性。对于某些实践表现突出的个人和单位，奖励通常会被推迟，给参与者带来负面影响。
最后，行政奖励主要集中在表面荣誉奖励，不具备太多实质性的激励作用。此类奖励，万一失去了奖励的力度和激励效果，难免会失去其应有的社会效益。
四、行政奖励的改进方向
为提高行政奖励的实效性，并在实施过程中避免一些潜在的问题，我们应该在以下几个方面进行改进。
首先，提高行政奖励标准的透明度和规范性。行政部门应该制定严格的奖励依据和标准，统一奖励的方法和程序，提高奖励的公正性和透明性。其次，实现奖励的及时性和精准性。过于缓慢或缺乏操作性的奖励，反而会导致失败的结果和不明确的效益。
最后，加大对具有实质性激励效果的奖励的支持力度。通过对已经涌现出来的优秀人才进行激励，以更好地完成工作为重点，推动社会文明的进程。同时，在表彰的过程中，可向参与人员进行公示和广泛的宣传，鼓励更多的人参与其中，向更多的人传递出信息和积极的能量。
总之，行政奖励是行政机关根据法律规定或职权授权，对个人或单位的突出表现、良好行为或作出的卓越贡献，予以肯定或激励的一种形式。我们在实际应用中,应尽量规范行政奖励的态度和方法，以更好地解决实际问题。