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论外资并购中的产业安全保护法律制度
随着中国和全球经济体系的不断融合，中国外资并购呈现出快速增长的趋势。在这个背景下，加强对外资并购中的产业安全保护事宜的法律制度建设，已成为防范国家安全风险、促进对外经济合作与竞争的必要举措。
一、外资并购产业安全保护的必要性
外资并购在中国经济发展中的地位日益突显。一方面，外资并购是中国融入全球经济体系不可或缺的重要手段，为中国经济注入新活力、创造新动力；另一方面，外资并购中涉及大量的资本、技术、市场等方面的交易，同时也带来了一系列的安全问题。正因如此，外资并购中的产业安全保护问题日益凸显。
首先，外资并购对国家安全有直接影响。某些产业领域的外资并购，如军工、核电、电信、互联网等，具有重要的国家战略性和安全性，因此必须加强产业安全保护。
其次，外资并购对产业和社会的影响长期而复杂。随着外资并购的不断增长，对产业链、供应链、技术链等方面的影响会进一步显现。外资并购所带来的竞争力、新技术、新产品和市场等方面的挑战，可能对国内企业造成冲击和挤压，引起产业结构和发展方向的变化。
因此，外资并购中的产业安全保护问题必须引起高度重视，要及时采取有效的措施加以防范与化解。
二、外资并购中的产业安全保护法律制度
在外资并购中加强产业安全的保护，需要建立完善的法律制度体系。目前中国对于外资并购中的法律规定相对丰富，但产业安全保护方面还存在一定的空白。
针对这一问题，应当加强以下方面的法律制度建设：
1.完善产业安全审查机制。外商投资法第35条规定了外商投资企业承诺书制度，强制外商投资企业对其投资行为进行承诺，并包含国家安全和社会公共利益方面的内容。此外，还可以建立国家产业安全审查制度，对涉及国家安全、外商投资与国内产业、技术、市场等方面的外资并购进行审查，确保外资并购不影响国家安全和产业安全。
2.加强反垄断法律制度建设。反垄断法是保护市场竞争、促进产业发展的重要法律。对于可能具有市场支配力的外资并购进行反垄断审查，有助于防范被并购方被垄断、令并购方的垄断被制止、保障消费者的权益。
3.建立产业安全保护法律框架。产业安全保护法律框架是防范外资并购中的产业安全风险的关键所在。在该法律框架下，可以确定涉及国家安全、国家产业、国家领域等方面的产业安全保护政策和措施，形成首次安全保障法律制度，这是防范外资并购企业通过获得核心技术来达到对国家产业、甚至国家安全场所的自我构建的前提。
4.加强信息公开和其他制度建设。为了支持产业安全、创造良好商业环境，应当建立多层次信息公开机制，积极开展各类知识产权等专业学术信息公开。此外，建立举报和投诉机制、完善求助机制以及公开热线、举报电话等作出反应的方面建立制度。
三、总结
产业安全在当前多向合作环境下的重要性不言而喻，为了有效促进商业流通和保护国家利益，需要对外资并购中的产业安全保护问题进行规范和改进。此外，加强产业安全保护的必要手段还需要加大竞争执法能力和加强部门间的协调合作等各种手段，以确保产业安全与市场竞争自由等多方面利益得以协调发展。未来，应当进一步完善法律制度，形成科学完善的法律框架，加强综合统筹和提高监管效能，以加强产业安全保护、稳定和完善对外资并购的法律制度服务，为中国提高全球治理水平和实现全球扩张提供有力法律服务和保障。