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行政性垄断的法律规制
随着市场经济的发展，国家对经济的监管逐步向行政性垄断方向演化，出现了公共事务、国家安全、自然资源等领域的行政性垄断。行政性垄断引发了不少社会问题，需要法律规制来保证公平竞争和维护消费者利益。
一、行政性垄断的定义和特点
行政性垄断，也称为政府垄断。它是指国家在公共事务、国家安全、自然资源等领域，通过行政管制手段保护某些特定企业或组织的市场地位和利润，从而形成一种行政性垄断局面。
行政性垄断的特点包括以下几个方面。一是行业集中度高，市场少数企业占有绝对优势。二是政府对行业实行严格的控制和管理，对新进入企业实行门槛式管制。三是政府制定的行业规则和政策对市场竞争产生显著影响。四是市场价格和质量不能自由形成，且价格通常高于自由市场水平。五是利润高，并具有一定的稳定性。
二、行政性垄断的影响
行政性垄断的存在必然导致一系列消极影响。首先，市场竞争受到严重扭曲，市场经济机制无法正常发挥作用，进而导致资源配置效率低下。其次，行政性垄断企业对市场价格进行垄断定价，消费者面临高额的行业内价格，并且品质通常不能得到保障。第三，行政性垄断企业利润高，但是不受市场规律约束，因此存在市场滞留和资源浪费等问题。
三、法律规制行政性垄断的必要性
行政性垄断对于消费者和其他企业来说都是不公平的，因此需要运用法律手段来维护公平竞争和消费者利益。政府在制定相关法律法规时，需要考虑以下几个方面。
1.建立反垄断法规制度。政府在反垄断法律法规中规定了垄断行为的标准、惩罚和补偿措施等具体细则，旨在通过法律抑制行政性垄断的存在。
2.建立市场准入制度。政府应当建立统一的市场准入标准和审核机制，公开透明地进行企业市场准入审批，防止利用门槛式管制实现行业垄断。
3.建立反垄断执法机构并加强调查力度。政府应当加强反垄断执法机构的力量，督促企业在市场竞争中遵守法规。
4.建立卡特尔禁止制度。政府应当设置禁止卡特尔组织的法规，通过禁止垄断企业协定可以有效压制垄断企业组织。
四、行政性垄断的法律规制存在的问题和挑战
尽管存在高压态势，但行政性垄断往往涉及到一系列政治、经济和社会问题，因此其法律规制也存在一定的问题和挑战。
首先，现有反垄断法规往往过于笼统，缺乏针对性和前瞻性。存在模糊不清的法律条文和行业规则，使得行政性垄断企业可以在法律泛滥的漏洞中生存。
其次，企业行业角色和政府行业管制之间关系错综复杂，在反垄断工作中需要权衡和处理各种利益和矛盾关系。
最后，行政性垄断企业、行业协会和有关政府部门之间存在信息不对称，使得有效的监管和规制变得非常困难。
五、结论
行政性垄断是社会发展过程中不可避免的产物，但当行政性垄断企业长时间存在和发展，社会资源利用效率低下、市场竞争弱化以及消费者利益受到侵害。因此，政府应该建立统一的、具有针对性的反垄断法规制度，加强监管和调查力度，同时也要确保反垄断的效力和公正性。此外，行政性垄断作为市场竞争和经济发展中重要的难点和瓶颈问题，值得各方面关注和解决。